Danıştay 12. Daire 2022/4776 E. 2024/1619 K.

a T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4776 Karar No : 2024/1619

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, Hava Kuvvetleri 4. Ana Jet Üssü Komutanlığı emrinde görev yapmaktayken disiplinsizlik nedeniyle re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Milli Savunma Bakanlığının 13/02/1995 tarihli işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişki kesme kararlarına karşı 07/05/2010 tarihinde kabul edilen Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında 5982 sayılı Kanun'un 11. maddesiyle Anayasa'nın 125. maddesine eklenen fıkra ile yargı yolunun açıldığı, ilişik kesme kararlarına karşı açılan iptal davalarının ise mülga 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu uyarınca Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görüldüğü, 21/01/2017 tarihinde kabul edilen Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda Değişiklik Yapılmasına dair 6771 sayılı Kanun'un 16. maddesiyle Anayasa'nın 146/4 maddesinde yer alan "Askerî Yargıtay ve Askerî Yüksek İdare Mahkemesi” ibarelerinin madde metninden çıkarılmasıyla birlikte Askeri Yüksek İdare Mahkemesince bakılan ve derdest bulunan dava dosyalarının İdare Mahkemelerine devredildiği ve bu tarihten sonra Yüksek Askerî Şûranın terfi işlemleri ile kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma işlemleri hariç, her türlü ilişik kesme kararlarına karşı İdare Mahkemelerinde davaların açıldığı; 2577 sayılı Kanun'a 24/06/2021 tarihinde kabul edilen 7329 sayılı Kanun'un 16 maddesiyle eklenen 20/C maddesinde ise, ilişik kesme kararlarına karşı yeni bir yargı yolu öngörülmediği, söz konusu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tesis edilen ilişik kesme kararlarına karşı yeni bir dava açma hakkının da tanınmadığı, zira bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilişik kesme kararlarına karşı 2010 yılında Anayasa'da yapılan değişiklik sonucu Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açılabildiği, söz konusu Mahkemenin kapatılması üzerine İdare Mahkemelerince söz konusu uyuşmazlıkların incelenerek karara bağlandığı; mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde; davacının, Hava Kuvvetleri 4. Ana Jet Üssü Komutanlığında görev yapmaktayken disiplinsizlik nedeniyle re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 13/02/1995 tarihli Milli Savunma Bakanlığı işlemini 23/02/1995 tarihinde tebellüğ ettiği, her ne kadar söz konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre işleme karşı yargı yolunun kapalı olduğu anlaşılmakta ise de; 2010 yılında Anayasa'da yapılan değişiklik sonucu Yüksek Askerî Şûranın terfi işlemleri ile kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma işlemleri hariç her türlü ilişik kesme kararlarına karşı Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açılmasına yasal olanak sağlandığı, iptali istenilen işleme karşı yargı yolunun açılmasından uzunca bir süre geçtikten sonra işbu davanın açıldığı anlaşıldığından, 27/07/2021 tarihinde Mahkeme kayıtlarına giren dilekçe ile açılan bu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava açma süresini başlatacak olan yazılı bildirimin, Anayasa'nın amir hükmü gereğince başvuru mercini ve süresini de gösteren yazılı bildirim olduğu, bunun dışındaki yazılı bildirimlerin dava açma süresini başlatmayacağı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 28/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.