Danıştay 12. Daire 2022/3207 E. 2025/2778 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/3207 Karar No : 2025/2778

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Komutanlığına dış kaynaktan subay olarak nasbedilen ve Tuzla Piyade Okullar Komutanlığında kursiyer subay statüsünde olan ve sağlık ve devamsızlık nedeniyle ilk kursu kaybeden davacının, ikinci kez alındığı Subay Temel Kursu'nun sağlık ve devamsızlık sebebiyle kaybı nedeniyle 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 15. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin, Kara Kuvvetleri Komutanlığı, Eğitim ve Doktrin Komutanlığı Piyade Okulu Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, eğitim sırasında geçirdiği kaza nedeniyle ameliyat olmasını gerektiren ayak kemiği kırılması şeklinde sağlık sorunu yaşadığı ve bu durumun doktor ve sağlık kurulu raporları ile sabit olduğu, davalı idareninde bu durumdan haberdar olduğu, fiziken eğitimin gereklerini yapmasına imkan olmadığı anlaşılan davacının eğitime tabi tutulup, sonrada başarısız sayılması şeklinde tesis edilen işlemin amaca matuf yorumu ile çeliştiği, başarısızlık halinin, ancak gerekli şartlar kendisine sunulmuş kişilerin beceride, yetenekte, bilgide, bilgiyi uygulamada, yetersiz kaldığının anlaşılması halinde söz konusu olabileceği, Türk Silahlı Kuvvetleri Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği 'nin Başarısızlığın Tespiti ve Yapılacak İşlemler "Başarısızlığın Tespiti başlıklı 19. maddesi kapsamında davalı idarece işleme esas alınabilecek bir başarısızlık" hali bulunmadığı halde davacının başarısız sayıldığı, davalı idarece davacının tedavisi sağlanıp sağlık problemi neticelenip kursa tabi tutması, neticesine göre işlem tesis etmesi gerekirken, piyade sınıfındaki davacının özel kuvvetler sınıfına ait nitelendirme ile yasanın amacı dışında uygulanması durumunun, dava konusu işlemi hukuki dayanaktan yoksun bıraktığı değerlendirmesi ile hukuka uygun olmadığı sonuca ulaşıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka ve usule uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 28/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY: Dava; Kara Kuvvetleri Komutanlığına dış kaynaktan subay olarak nasbedilen ve ... Piyade Okullar Komutanlığında kursiyer subay statüsünde olan ve sağlık ve devamsızlık nedeniyle ilk kursu kaybeden davacının, ikinci kez alındığı Subay Temel Kursuna ikinci kez sağlık ve devamsızlık sebebiyle kaybı nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Piyade Okulu Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 'Fakülte veya yüksek okul mezunlarının muvazzaf subay nasbedilmesi' başlıklı 14. maddesinde; "(...) Bu madde hükümlerine göre subay nasbedilenler, 15 inci maddede öngörülen askeri eğitimi müteakip atandıkları görevlerde bir yıllık deneme (adaylık) süresine tabi tutulurlar. Doğrudan Özel Kuvvetler Komutanlığı emrinde görev yapmak üzere subay nasbedilenlerin deneme süresi iki yıldır. Temel askerlik eğitiminde veya askeri eğitimde başarı gösteremeyenler, eğitimi başarı ile bitirdikten sonra atandıkları görevde bir yıllık (doğrudan Özel Kuvvetler Komutanlığı emrinde görev yapmak üzere subay nasbedilenler için iki yıl) deneme süresi sonunda Türk Silahlı Kuvvetlerine uyum sağlayamayan veya subaylığa engel hali görülenler, deneme süresinin sona ermesinden önce temin şartlarını taşımadığı anlaşılanlar veya bu şartları kaybedenler ile deneme süresinin bitimine kadar kendi istekleri ile ayrılmak isteyenlerin Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişikleri kesilir ve aldıkları aylıkları dışında Devletçe bunlara yapılan masraflar, kanuni faizleriyle birlikte kendilerinden tahsil olunur. (...)", 'Askeri eğitim' başlıklı 15.maddesinde; "Silahlı Kuvvetler veya kendi hesabına fakülte veya yüksek okulları bitirenler ile lisansüstü öğrenimi tamamlayanlar subay nasbedildikten sonra nakledildikleri sınıfları ile ilgili bir göreve atanırlar. Özel Kuvvetler Komutanlığı emrinde görev yapmak üzere muvazzaf subaylığa nasbedilenler, doğrudan Özel Kuvvetler Komutanlığı emrine atanırlar. Bunlar nasbedildikleri rütbede ilk açılacak sınıfları ile ilgili subay sınıf okulları temel eğitimine, sınıfları ile ilgili subay sınıf okulları olmayanlar ise özel askeri eğitime tabi tutulurlar. Başarı gösteremeyenler görevlerine dönerek sonraki dönem eğitimine katılırlar. Bunlardan ikinci dönem eğitimde de başarı gösteremeyenler görevlerine iade edilirler ve yeniden eğitime tabi tutulmazlar. 14 üncü maddenin bir ve ikinci fıkralarına göre subay nasbedilenler hariç bu gibilerin nasbedildikleri rütbeye ait bekleme süresi bir yıl uzatılır. Doğrudan Özel Kuvvetler Komutanlığında görev yapmak üzere subay nasbedilenler sınıflarına bakılmaksızın Özel Kuvvetler Komutanlığında eğitime tabi tutulurlar. Bu eğitimlerde başarı gösteremeyenlerin, eğitimi tamamlamadan önce temin şartlarını taşımadığı anlaşılanların veya temin aşamasındaki şartları kaybedenlerin Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Geçici sağlık nedenleri ile başarı gösteremeyenler bir sonraki dönem eğitimine katılırlar. Bunlardan ikinci dönem eğitimde her ne sebeple olursa olsun başarı gösteremeyenlerin Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. (...) Doğrudan Özel Kuvvetler Komutanlığında görev yapmak üzere subay nasbedilenlerden sonradan Özel Kuvvetler Komutanlığı dışına atananlar, ayrıca sınıflarına ilişkin eğitimlere tabi tutulurlar." hükmü öngörülmüştür. Türk Silahlı Kuvvetleri Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği'nin "Başarısızlığın tespiti başlıklı 19. Maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; "Çeşitli sebeplerle eğitim-öğretim süresinin ders yapılan günlerinin üçte birine katılmayanlar, ... başarısız sayılırlar ve kurs kaybederler", "Başarısız olanlar hakkında yapılacak işlemler" başlıklı 20.maddesinde; "a) Subaylar; (...) 2) Fakülte ve yüksekokul mezunu subaylar hakkında 926 sayılı Kanunun 14 ve 15 inci madde hükümleri uygulanır. (...)" ..... 4) Dış kaynaktan temin edilen muvazzaf/sözleşmeli subay adaylarından temel askerlik ve subaylık anlayışı kazandırma eğitiminin, toplam eğitim yapılan ders gün sayısının üçte birine herhangi bir sebeple katılmayanlar başarısız sayılır ve Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiği kesilir." düzenlemelerine yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; davacının 2019 Yılı Dış Kaynaktan Muvazzaf Subay Adayı Temini kapsamında Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimini (SUTASAK) tamamlayarak 25/12/2019 tarihinde teğmen naspedildiği, davacının teğmen naspedilmeden 1 gün önce (24/12/2019) içtima alanına giderken çukura ayağı takıldığı sağ ayak bileğinin kırıldığı, bu nedenle 13/01/2020 tarihinde başlayan kursa katılamadığı sağlık sebebiyle kurstan başarısız sayıldığı, 24/02/2020 tarihinde tekrar kursa çağrıldığı ve akabinde hastaneye sevki yapıldığı doktorlarca istirahat raporu verildiği, 07/05/2020 tarihinde Piyade Okuluna katılış yapan davacının ağrılarının artması ve hareket kısıtlılığı oluşması üzerine 12/08/2020 tarihinde yeniden hastaneye sevk edildiği ameliyatına karar verildiği, pandemi nedeniyle ileri bir tarihe ertelendiği (12/08/2020 tarihli rapor), davacının 31/08/2020 tarihinde başlayan kursa tefrik edildiği, 11/11/2020 tarihli üç ay süreyle spor istirahatini içeren sağlık kurulu raporu aldığı, kursiyer subay olan davacının spor dersinden başarısız gerekçesiyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Piyade Okulu Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemin tesisi üzerine iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Davacının, temin edilme gerekçesine uygun olarak 13/01/2020-17/07/2020 tarihleri arasında düzenlenen 73-1. Dönem Subay Temel Kursuna 24/02/2020 tarihinde münferit atama ile katılışının kursiyer subay olarak yapıldığı, yukarıda yer verilen sağlık raporları nedeniyle kursa devam edemediğinden sağlık sebebiyle başarısız sayılarak kurstan ilişiğinin kesildiği, 15. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "başarı gösteremeyenler görevlerine dönerek sonraki dönem eğitimine katılırlar" düzenlemesi kapsamında, 73-2. Dönem Subay Temel Kursunda kurs görmek üzere 05/10/2020 tarihinde tekrar kursiyer subay olarak katılımının yapıldığı bu kez de 11/11/2020 tarihinde aldığı 3 ay süreli rapor nedeniyle kursa devam edememesi sebebiyle, yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 19.maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi ve 20. maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında kurstan başarısız sayılarak ayrıldığı ve 926 sayılı Kanun'un 15. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, deneme süresi içinde bulunan ve sağlık mazereti nedeniyle kendisine iki kez kursu tamamlama hakkı verilen davacının, yukarıda bahsedilen mevzuat gereği "... Her ne sebeple olursa olsun başarı gösteremeyenlerin Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişikleri kesilir..." düzenlemesi kapsamında hakkında tesis edilen ilişik kesme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından temyiz isteminin kabul edilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyoruz.