Danıştay 12. Daire 2022/2005 E. 2025/1285 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/2005 Karar No : 2025/1285

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem:Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararıyla 3. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesi ve 2020/1-4 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararıyla Emniyet Teşkilat Kanunu’nun 55. maddesinin on dokuzuncu fıkrası uyarınca kadrosuzluktan emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemlerin iptali ile hak etmiş olduğu özlük, parasal ve sosyal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosya kapsamında, davacı ile ilgili tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; Erzincan Cumhuriyet Başsavcılığı'nca FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik suçlamasıyla hakkında yürütülen ... esaslı soruşturma dosyasında hazırlanan iddianamede; "...şüpheli ...'in 'FETÖ mensubu olmayan ancak örgüte kazandırılmak için ilgilenilen kişileri ifade eden İ koduyla' tasnif edildiği, ... halihazırda şüphelilerin FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün kuruluş amaçlarını, faaliyet ve eylemlerini benimseyerek ve gönüllü bir şekilde örgüt hiyerarşisine dahil olmayı tercih ettiği, örgütle organik bağ kurarak örgüt adına sürekli, çeşitli ve yoğun faaliyette bulunduğu, bu bağlamda FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyesi olduğu yolunda hakkında kamu davası açılması için yeterli şüphenin bulunmadığı anlaşılmakla ..." tespitlerine de yer verilerek kovuşturmaya yer olmadığı kararının verildiği, davalı idarece sunulan ve Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... hazırlık numaralı dosyasında ele geçirildiği belirtilen örgüt arşivinde davacının "İ" koduyla gösterildiği, aynı bilgi notunun açıklamalar kısmında ise anılan kodun; "hizmetle irtibatı olmamakla birlikte hizmetin kendisini kazanmak için hedefe koyduğu" kişiler için kullanıldığı bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla bu aşamada davacının kendisinin herhangi bir terör örgütüyle bağı olduğu hususunu ortaya koyan, terfi incelemesi sırasında da dikkate alınabilecek nitelikte hukuken kabul edilebilir somut bir delilin davalı idarelerce dava dosyasına sunulamadığı, öte yandan; her ne kadar davacı hakkındaki bilgi notunda, davacının kızı ve kardeşi ile ilgili bilgilere yer verilmişse de, anılan bilgilerin; davacının kendisinin terör örgütüne irtibatı, iltisakı yahut üyeliği olduğu hususunu ortaya koyar nitelikte olmadığı, bir başka deyişle; anılan bilgilerin, liyakat esasları yönünden davacının terfi ettirilmemesi sonucunu doğurmayacağı, bu durumda; yukarıda açıklanan gerekçeler uyarınca Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü'nde 4.sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 2020 yılı Merkez ve Yüksek Değerlendirme Kurulu rütbe terfi incelemesi sonucunda hakkında kadrosuzluk nedeniyle terfi etmez kararı alınarak emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, işlem sebebiyle davacının yoksun kaldığı özlük, mali ve sosyal haklarının, dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizleriyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDEN İDARELERİN İDDİALARI : Davacı emekliye sevk edilmişse de, mağdur olmaması açısından bir üst rütbeye terfi eden emsallerine ödenen ek gösterge, zam ve tazminatların ödenmesinin sağlandığı, 2017 ve 2018 yılı terfi dönemlerinde sözlü sınavlardan başarısız olması sebebiyle terfi işlemlerinin yapılamadığı, bulunduğu sınıfta bekleme süresinin 2020 yılında sona erdiği, davacı ile benzer durumda olup da hizmet ihtiyacı sebebiyle 2 yıl süreyle atamaların ertelenmesi veya kadrosuzluk sebebiyle emekliye sevk edilme hususlarında davalı idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu aşamada davacı açısından telafisi güç bir zarar bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarelerin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı özlük, mali ve sosyal haklarının, dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizleriyle birlikte ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 10/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.