Danıştay 12. Daire 2021/7186 E. 2025/1121 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/7186 Karar No : 2025/1121

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: ... T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda sözleşmeli infaz ve koruma memuru olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshine dair Boğazlıyan Adli Yargı İlk Derece Adalet Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve... sayılı kararının onanmasına dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; dava dosyasına ekli bilgi ve belgelere bakıldığında; davacının, sözleşmeli ceza infaz ve koruma memurluğu statüsü ile bağdaşmayacak tavır ve davranışlarda bulunduğunun sabit olduğu anlaşıldığından bahisle kamu düzenini bozanlara verilen cezaların infazının sağlandığı önemli bir kamu kuruluşunda çalışmasının kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılarak davacının sözleşmesinin feshi yoluna gidildiği, davacı hakkında "cinsel taciz" suçlamasından dolayı ceza yargılaması sonucunda, ...Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği; uyuşmazlıkta, sözleşmeli personelin sözleşmelerinin hangi hallerde feshedileceği 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi uyarınca yürürlüğe konulan 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı'nın Ek 6. maddesinde belirlenmiş olup, söz konusu maddede yer alan sözleşme feshi sebeplerinden hangisinden dolayı davacının sözleşmesinin feshedildiğinin belirtilmediği, resen araştırma ilkesi kapsamında Mahkemece yapılan değerlendirme de davacı hakkında sözleşme fesih sebeplerinden herhangi birinin gerçekleşmediği, yine hizmet sözleşmesinde fesih için 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının Ek 6. maddesindeki sebeplerin dikkate alınacağı belirtildiğinden, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi İle Ceza Ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmelik ile Adalet Bakanlığı Disiplin Yönetmeliğinin Uygulanmasına İlişkin Usûl ve Esaslar Hakkında Duyuru yasal dayanak olarak gösterilerek, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, Adalet Bakanlığı Disiplin Yönetmeliğinin Uygulanmasına İlişkin Usûl Ve Esaslar Hakkında Duyuru'nun (E) kısmının sözleşme feshinde dikkate alınması halinde dahi, kademe ilerlemesinin durdurulmasını veya Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektirir bir fiil işlenirse, sözleşmenin feshi hükümleri uygulanacağının anılan duyuru da düzenlendiği, davacının eylemi karşılığında kınama cezasıyla cezalandırıldığından, Duyuru da ki düzenleme kapsamında sözleşmesinin feshine gidilemeyeceği anlaşılmakla, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlem bu yönüyle de hukuka uygun bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hassas bir görev olan infaz ve koruma memuru olarak görev yapan davacının görevinin icabı gereği ceza infaz kurumunda kalan hükümlü ve tutukluların yakınları ile her ne şekilde olursa olsun irtibat kurmasının mevzuat gereğince yasak olduğu, durum böyle olduğu halde davacının bu yasağa uymayarak ceza infaz kurumunda kalan S.U.'nun eşi E.U'ya cep telefonundan mesaj attığı, adı geçenin şikayeti üzerine başlatılan adli soruşturma sonucunda davacının 3.000,00TL adli para cezası ile cezalandırılarak hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, idari soruşturma sonucunda ise kınama cezası ile cezalandırıldığı, dava konusu işlemin de davacının mevzuata ve sözleşmeye aykırı davranışı nedeniyle tesis edildiği ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 04/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.