Danıştay 12. Daire 2015/826 E. 2018/324 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2015/826 Karar No : 2018/324 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : Rıdvan Keskin'i temsilen Eğitimciler Birliği Sendikası Vekili : Oğuzlar Mahallesi, Av. Özdemir Özok Sokak, No:5 Çankaya/ANKARA Karşı Taraf (Davalı) : - SİİRT Vekili : Av. Deniz Moray Gerçek (Aynı adreste) İstemin Özeti : Batman İdare Mahkemesince verilen 05/11/2014 tarihli ve E:2012/1133, K:2014/2611 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi : Zeynep Çakır Düşüncesi : İdare mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava; davacının, 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı İle Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun'un 7/b maddesi uyarınca, “Bir günlük maaş kesilmesi” cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Siirt İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 27.08.2010 tarihli ve 1015 sayılı işlemin iptali ile maaşından kesilen miktarın yasal faizi ile birlikte tazmini istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, soruşturma raporu ve eki bilgi ve belgeler ile davacının soruşturma sırasında verdiği ifadesi de birlikte değerlendirildiğinde; davacının görev yaptığı okulda nöbetçi olduğu esnada öğlen saatlerinde okuldan ayrılmak suretiyle nöbet görevini aksattığı hususu sübuta erdiği anlaşılmış olup, davacının üzerine atılı bu eylemi nedeniyle 4357 sayılı Yasa uyarınca, bir günlük maaş kesilmesi cezası ile tecziye edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir. 4357 sayılı Kanun'un 7. maddesinde, İlkokul öğretmenlerinin (sınıf öğretmenlerinin) işledikleri disiplin suçlarının mahiyetine ve derecesine göre haklarında uygulanacak disiplin hükümlerine yer verilmiş ve anılan maddenin (c) bendinde; öğretmenlik şerefini ihlal edici hallerde bulundukları, meslekdaşlarının veya talebenin haklarını kasten zarara uğrattıkları sabit olanlara suçlarının derecesine göre bir yıldan dört yıla kadar kıdem indirme cezasının verileceği, aynı maddenin son fıkrasında ise; bu kanunda açıklık olmayan hallerde 788 sayılı Memurin Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, 15. maddesinde de 1702 sayılı Kanun'un disipline ilişkin hükümler içeren ilgili maddelerinin bu yasa kapsamındaki öğretmenler için uygulanmayacağı, hükümleri yer almaktadır. 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun'un 19. maddesinde İlk ve Orta Öğretim düzeyindeki okullarda görev yapan müdür, öğretmen ve ilköğretim müfettişlerine verilecek olan disiplin cezaları belirtilmiş, 32. maddesinde ise bu kanunda açıklık olmayan hallerde 788 sayılı Memurin Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hükümlerine yer verilmiştir. 788 sayılı Memurin Kanunu ise 23.07.1965 tarihli ve 12056 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 237. maddesi hükmüyle yürürlükten kaldırılarak anılan Kanun yerine 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya başlanmıştır. Dava dosyasının incelenmesinden; Siirt Gazi İlköğretim Okulu'nda matematik öğretmeni olarak görev yapan davacının; görev yaptığı okulda nöbetçi olduğu esnada öğlen saatlerinde okuldan ayrılmak suretiyle nöbet görevini aksattığı iddiasıyla başlatılan soruşturma sonucunda, görev yaptığı süre içerisinde öğlen saatlerinde okuldan ayrılmak suretiyle nöbet görevini aksattığı kanaati ile 4357 sayılı Yasa'nın 7/b maddesi uyarınca, “Bir günlük maaş kesilmesi” cezası ile cezalandırılması teklif edilmiş, teklif doğrultusunda 4357 sayılı Yasa'nın 7/b maddesi uyarınca, “Bir günlük maaş kesilmesi” cezası ile cezalandırılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, disiplin hükümleri yönünden ilk ve orta öğrenim düzeyindeki okullarda sınıf öğretmeni dışındaki görevli diğer öğretmen ve okul yöneticileri ile ilköğretim müfettişlerinin, öncelikle 1702 sayılı Kanun hükümlerine tabi oldukları, bu Kanun'da açıklık olmayan hallerde 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı, sınıf öğretmenlerinin ise öncelikle 4357 sayılı Kanun hükümlerine tabi oldukları bu Kanun da açıklık olmayan hallerde 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı anlaşılmaktadır. Bu durumda; davacının, ilköğretim okulunda görev yapıyor olmasına karşın sınıf öğretmeni olmaması, matematik öğretmeni olması nedeniyle hakkında öncelikle 1702 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması, burada hüküm olmaması halinde 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerekirken, işlemiş olduğu ileri sürülen eylem nedeniyle doğrudan 4357 sayılı Kanun uyarınca disiplin cezası verilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 31/01/2018 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Üye Üye Üye Üye İrfan EROĞLU Mustafa GÖKÇEK Gülen AYDINOĞLU Oya IŞIK ALTUNGÖK Aysel DEMİREL HAKAN