Anayasa Mahkemesi İkinci Bölüm, B. No: 2017/21016, 09.09.2020

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

ANAYASA MAHKEMESİ

İKİNCİ BÖLÜM

KARAR

ALİ AKAR BAŞVURUSU

(Başvuru Numarası: 2017/21016)

Karar Tarihi: 9/9/2020

İKİNCİ BÖLÜM

KARAR

I. BAŞVURUNUN

KONUSU

1. Başvuru, öğrenciler arasında okulda gerçekleşen

yaralama olayında okul yönetiminin gerekli önlemleri almaması ve olay

sonrasında müdahalede gecikmesinden dolayı okul yönetimi hakkında yapılan

şikâyete dair soruşturma izni verilmemesi nedeniyle kötü muamele yasağının

ihlal edildiğine ilişkindir.

II. BAŞVURU

SÜRECİ

2. Başvuru 13/4/2017 tarihinde yapılmıştır.

3. Başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön

incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.

4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik

incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.

III. OLAY VE

OLGULAR

5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve

Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler

çerçevesinde olaylar özetle şöyledir:

6. Başvurucu, ailesiyle birlikte İzmir'in Aliağa

ilçesinde yaşamaktadır. Başvurucunun oğlu Ö.M.A. epilepsi (sara) hastası

olup olayın yaşandığı tarihte lise öğrenimine devam etmektedir.

7. 29/9/2016 tarihinde Ö.M.A.nın okulda başka bir öğrenci

tarafından darbedilmesi nedeniyle okul yönetimi tarafından başvurucu telefonla

haberdar edilerek okula çağrılmış; okula gelen başvurucu, oğlunu alarak sağlık

kuruluşuna götürmüştür.

8. Başvurucu; olayın meydana geldiği sırada nöbetçi

öğretmenin gerekli müdahaleyi yapmadığını, okul yönetiminin oğlunun sağlık

durumunu bilmesine rağmen olaydan sonra onu zamanında hastaneye götürmeyerek

hayatını tehlike attığını iddia ederek okul müdürü, müdür yardımcısı ve nöbetçi

öğretmen hakkında Aliağa Cumhuriyet Başsavcılığına (Savcılık) şikâyette

bulunmuştur.

9. Şikâyette bulunulan kişiler hakkında Savcılık

tarafından Aliağa Kaymakamlığından (Kaymakamlık) soruşturma izni talep edilmiş,

Kaymakamlığın 11/1/2017 tarihli kararıyla izin verilmemiştir.

10. Başvurucu, Kaymakamlık kararına itiraz etmiş; İzmir

Bölge İdare Mahkemesi Birinci Dava Dairesi Başkanlığının (Bölge İdare

Mahkemesi) 21/2/2017 tarihli kararıyla itiraz reddedilmiştir.

11. Mahkemenin ret kararı başvurucuya 13/3/2017 tarihinde

tebliğ edilmiştir.

12. Başvurucu 13/4/2017 tarihinde bireysel başvuruda

bulunmuştur.

IV. İNCELEME VE

GEREKÇE

13. Mahkemenin 9/9/2020 tarihinde yapmış olduğu

toplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:

A. Başvurucunun

İddiaları

14. Başvurucu; oğlunun okulda yaralanması sırasında ve

sonrasında okulda görevli öğretmen ve okul yönetiminin önleyici tedbirleri

almaması nedeniyle oğlunun sağlık durumunun kötüleştiğini, bu olay nedeniyle

şikâyetçi olmasından sonra okul idaresi ve öğretmenlerinin yanlı tutum ve

davranışlarına maruz kaldıklarını, soruşturma izni verilmemesinden dolayı bu

kişilerin eylemlerinin de cezasız kaldığını iddia ederek kötü muamele yasağının

ihlal edildiğini ileri sürmüştür.

B. Değerlendirme

15. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin

Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 47. maddesinin (5) numaralı

fıkrası ile Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 64. maddesinin (1) numaralı fıkrası

gereği bireysel başvurunun başvuru yollarının tüketildiği, başvuru yolu

öngörülmemiş ise ihlalin öğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde

yapılması gerekir.

16. 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu

Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, kapsamında bulunan görevliler ve

suçlar bakımından ceza soruşturması açılabilmesi için izin koşulunu

kabul etmiştir. İzin süreci sonucunda soruşturma izni alınamaması durumunda

ceza soruşturması başlamadığı için suç işlendiğine yönelik ihbar ve şikâyetler

hakkında Cumhuriyet başsavcılığı inceleme/işlem yapılmasına yer olmadığı

kararı verebilecektir. Bu kapsamda idarenin soruşturma izni verilmemesine

yönelik kararına yapılan itirazın bölge idare mahkemesi tarafından reddedilmesi

hâlinde Cumhuriyet başsavcılığının vereceği karar, şikâyet veya ihbar ile

başlayan sürecin bitirilmesine yönelik olup bölge idare mahkemesinin kararına

aykırılık içeremeyecektir (Günnur Coşkun, B. No: 2012/836, 20/3/2014, §

23; Ayla Akat Ata [GK], B. No: 2014/221, 30/11/2017, § 22).

17. Somut olayda Bölge İdare Mahkemesinin 21/2/2017

tarihli kararıyla, başvurucunun şikâyet ettiği kişiler hakkında soruşturma izni

verilmemesi hususu kesin olarak karara bağlanmıştır. Dolayısıyla başvuru yolları

nihai olan bu kararla tüketilmiştir. Nihai kararın tebliğ edildiği 13/3/2017

tarihinden itibaren otuz günlük başvuru süresi geçtikten sonra 13/4/2017

tarihinde bireysel başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

18. Açıklanan gerekçelerle başvurunun diğer kabul

edilebilirlik koşulları yönünden incelenmeksizin süre aşımı nedeniyle

kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.

V. HÜKÜM

Açıklanan gerekçelerle;

A. Kötü muamele yasağının ihlal edildiğine ilişkin

iddianın süre aşımı nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,

B. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde

BIRAKILMASINA 9/9/2020 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan

:

Kadir ÖZKAYA

Üyeler

:

Celal Mümtaz AKINCI

M. Emin KUZ

Yıldız SEFERİNOĞLU

Basri BAĞCI

Raportör

:

Elif ÇELİKDEMİR ANKITCI

Başvurucu

:

Ali AKAR