Anayasa Mahkemesi Birinci Bölüm, B. No: 2013/1581, 16.04.2013

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

ANAYASA MAHKEMESİ

BİRİNCİ BÖLÜM

KARAR

NESİN KAYSERİLİOĞLU BAŞVURUSU

(3)

(Başvuru Numarası: 2013/1581)

Karar Tarihi: 16/4/2013

BİRİNCİ BÖLÜM

KARAR

I. BAŞVURUNUN

KONUSU

1. Başvurucu, idari yargıda

görülmekte olan bir davada görev alan hâkimler hakkında yaptığı şikâyetin

işleme konulmaması ve bu karar aleyhine yaptığı itirazlarının Hâkimler ve

Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK) tarafından reddedilmesi nedeniyle anayasal

haklarının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.

II. BAŞVURU

SÜRECİ

2. Başvuru, 21/2/2013

tarihinde Karaman 1. Asliye Hukuk Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Dilekçe ve

eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde Komisyona sunulmasına

engel bir eksikliğin bulunmadığı tespit edilmiştir.

3. Birinci Bölüm Üçüncü

Komisyonunca, 18/3/2013 tarihinde başvurunun karara

bağlanması için Bölüm tarafından ilke kararı alınması gerekli görüldüğünden,

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 33. maddesinin (3)

numaralı fıkrası uyarınca, kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından

yapılmasına, dosyanın Bölüme gönderilmesine karar verilmiştir.

III. OLAY VE

OLGULAR

A. Olaylar

4. Başvuru dilekçesindeki

ilgili olaylar özetle şöyledir:

5. Başvurucu, kendisi hakkında

verilen “tedbiren işten yasaklanma” kararına karşı Karaman

Barosu Disiplin Kuruluna yaptığı itirazın reddine dair kararın Türkiye Barolar

Birliği (TBB) Disiplin Kurulunca kaldırılması işlemine ilişkin iptal davasına

bakan mahkeme başkan ve üyeleri hakkında 10/8/2011

tarihinde HSYK’ya şikâyette bulunmuştur.

6. İddiaların yargılama

faaliyetine ilişkin olduğu, hâkimlerin yargı yetkisi ve takdir hakkı kapsamında

kaldığı, hâkimlerin hak ve yetkilerini kötüye kullandıklarına dair somut delil

gösterilmediği ve kanun yollarına başvurulması hâlinde ileri sürülmesi gereken

hususlara dayanıldığı gerekçeleri ile şikâyet, HSYK Üçüncü Dairesince işleme

konulmamıştır.

7. Başvurucu, sözü edilen

işleme yönelik olarak 5/4/2012 tarihinde HSYK Üçüncü

Dairesinden yeniden inceleme talebinde bulunmuştur. Anılan Daire, başvurucunun

talebini, kararın kaldırılmasını gerektiren herhangi bir delil ve durum

bulunmadığı gerekçesi ile 8/5/2012 tarihinde

reddetmiştir.

8. Başvurucu, anılan ret

kararına 18/7/2012 tarihinde itiraz etmiş, HSYK Genel

Kurulu, kararın yerinde olduğu gerekçesiyle itirazı 28/11/2012 tarihinde kesin

olarak reddetmiştir.

B. İlgili

Hukuk

9. 24/2/1983 tarih ve 2802 sayılı

Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 97. maddesi şöyledir:

“Hâkim ve savcılar hakkında;

a) Belli bir konuyu içermeyen veya somut delile dayanmayan,

…

d) Kanun yollarına başvuru sebebi olarak ileri sürülebilecek

veya hâkimlerin yargı yetkisi ve takdiri kapsamında kalan hususlara ilişkin

bulunan,

…

İhbar ve şikâyetler işleme konulmaz. …”

IV. İNCELEME VE

GEREKÇE

10. Mahkemenin 16/4/2013 tarihinde yapmış olduğu toplantıda, başvurucunun

21/2/2013 tarih ve 2013/1581 numaralı bireysel başvurusu incelenip gereği

düşünüldü:

A. Başvurucunun

İddiaları

11. Başvurucu, yargılama safahatındaki

usule ilişkin bir takım taleplerinin dikkate alınmaması ve yerine

getirilmemesi, Mahkeme heyetinin hukuk ve teamüllere aykırı oluşturulması,

Mahkemece usule aykırı kararlar verilmesi ve dava sonunda TBB Disiplin

Kurulunun, “tedbiren işten yasaklama” kararının kaldırılmasına

dair ısrar kararının iptaline karar verilmesi ile mağduriyetine yol açtıkları

iddiası ile anılan davada görev alan hâkimler hakkında yaptığı şikâyetin işleme

konulmaması kararına yönelik itirazlarının HSYK tarafından reddedilmesi

sonucunda, Anayasa’nın 10., 36., 40. ve 74.

maddelerinde tanımlanan haklarının ihlal edildiğini ileri sürmüş ve 6087 sayılı

Kanun’un 33. maddesinin (5) numaralı fıkrasının iptalini talep etmiştir.

B. Değerlendirme

12. 30/3/2011 tarih ve 6216 sayılı

Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un “Bireysel başvuru hakkı” kenar başlıklı 45.

maddesinin (3) numaralı fıkrası şöyledir:

“Yasama işlemleri ile düzenleyici idari işlemler

aleyhine doğrudan bireysel başvuru yapılamayacağı gibi Anayasa Mahkemesi

kararları ile Anayasanın yargı denetimi dışında bıraktığı işlemler de bireysel

başvurunun konusu olamaz.”

13. Anayasa’nın “Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu” kenar

başlıklı 159. maddesinin onuncu fıkrası şöyledir:

“Kurulun meslekten çıkarma cezasına ilişkin olanlar

dışındaki kararlarına karşı yargı mercilerine başvurulamaz.”

14. 6216 sayılı Kanun’un 45.

maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, Anayasa’nın yargı denetimi dışında

bıraktığı işlemler bireysel başvuru konusu olamazlar. Anayasa’nın 159.

maddesinin onuncu fıkrası ile de HSYK’nın meslekten

çıkarma cezası dışındaki kararları yargı denetimi dışında bırakılmıştır.

15. Başvuru konusu olayda

başvurucu, idare mahkemesi hâkimleri hakkında yaptığı şikâyetin işleme

konulmaması kararı ve bu karara karşı itirazının HSYK tarafından reddi işlemi

aleyhine bireysel başvuruda bulunmuştur. Anayasa’nın 159. maddesinin onuncu

fıkrası gereğince HSYK’nın bu kararı aleyhine yargı

mercilerine başvurulması mümkün değildir. Dolayısıyla başvuru konusu işlem,

Anayasa’nın yargı denetimi dışında bıraktığı işlemlerden olduğundan bireysel

başvuruya konu olamaz.

16. Açıklanan nedenlerle,

Anayasa’nın yargı denetimi dışında bıraktığı bir işleme karşı yapıldığı

anlaşıldığından başvurunun, diğer kabul edilebilirlik koşulları yönünden

incelenmeksizin “konu bakımından yetkisizlik”

nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.

V. HÜKÜM

Başvurunun,

“konu bakımından yetkisizlik”

nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA, yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde

bırakılmasına, 16/4/2013 tarihinde OY BİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan

:

Serruh KALELİ

Üyeler

:

Mehmet ERTEN

Zehra Ayla PERKTAŞ

Burhan ÜSTÜN

Zühtü ARSLAN

Raportör

:

Recep ÜNAL

Başvurucu

:

Nesin KAYSERİLİOĞLU