Madde 17 — İhale dokümanlarının hazırlanması ve esasları

MADDE 17- (1) İhale konusu mal veya hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanlarının, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usuller çerçevesinde idarece hazırlanması esas olup teknik şartname talep sahibi birim tarafından, idari şartname ve sözleşme tasarısı ise satın alma ve ihale birimi tarafından hazırlanır. Ancak işin özelliği nedeniyle ihale dokümanlarının idarece hazırlanmasının mümkün olmadığını belirten gerekçeli raporun talep sahibi birim amiri tarafından onaylanması kaydıyla, ihale dokümanlarının tamamı veya bir kısmı işin uzmanı kişilere ve/veya kuruluşlara hazırlattırılabilir.

(2) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede ve/veya varsa işe ilişkin projelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterlerin; kaliteyi, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususları içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerekir.

(3) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemelere, işin teknik özelliklerine, niteliklerine ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilmemesi ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmemesi esas olmakla birlikte, gerekçe raporunda teknik zorunluluklarının belirtilmesi kaydıyla;

a) Ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hâllerde, "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve yedek parça alımlarında marka veya model belirtilebilir.

c) Alım konusu sözleşme veya şartnamede yer alan hükümler nedeniyle belirli bir marka, model, uluslararası kabul gören stok numarası, parça numarası, üretici firma kodu ve benzeri kriterlerin zorunlu olması durumunda, teknik şartnamede bu hususlara yer verilebilir.

(4) Tekliflerin Türk lirası cinsinden alınması esastır. Ancak, sadece Türk lirası üzerinden teklif alınarak yeterli rekabet ortamının sağlanamayacağının değerlendirilmesi hâlinde; idare yabancı para birimleri cinsinden teklif verilmesini öngörebilir. Bu durumda, tekliflerin hangi para cinsi veya cinslerinden verilebileceği hususu ile ödemeye esas para cinsi ihale dokümanında düzenlenir.

(5) İhalelerde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlenebilmesi için; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için isteklilerden teklifleri kapsamında sunulması istenen belgelere ve/veya numunelere ilişkin düzenlemelere teknik şartnamede yer verilmesi gerekir.

(6) Her sayfası paraflanarak mühürlenen ihale dokümanının bir nüshasının ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur.

İdari şartnamede yer alması zorunlu hususlar