Madde 18 — Soruşturmaya konu ülkelerdeki yerleşik kapasite ve ihracat potansiyeli

MADDE 18 – (1) Önleme konu ülkenin üretim kapasitesi ile ilgili olarak doğrudan bir veriye ulaşılamamıştır. Bununla beraber, Malaysian Rubber Board (MRB) tarafından yayımlanmış olan 2013 yılı Doğal Kauçuk İstatistikleri Raporu’nda yer alan (http://www.lgm.gov.my/nrstat/nrstats.pdf) Malezya’nın doğal kauçuk üretimi ve ithalatına ilişkin verilerden faydalanılmıştır. Bu kapsamda, Malezya’nın önlem konusu ürünün hammaddesi olan doğal kauçuk ürününe ilişkin üretim rakamları incelendiğinde, 2011 yılında 79.940 ton olan üretimin 2012 yılında 75.985 tona, 2013 yılında ise 72.949 tona düştüğü gözlemlenmektedir. Öte yandan, aynı raporda Malezya tarafından yapılan doğal kauçuk ithalat rakamlarına da yer verilmiş olup 2011 yılında 299.649 ton olan doğal kauçuk ithalatı 2012 yılında 330.908 ton’a yükselmiş, 2013 yılında ise 344.619 ton olarak gerçekleşmiştir.

(2) Bahse konu raporda, doğal kauçuk ürününü yetiştirmek üzere ayrılan alanın 2011 yılında 1.027.040 hektar, 2012 yılında 1.041.190 hektar, 2013 yılında ise 1.057.270 hektar olduğu belirtilmektedir.  Malezya, hem önlem konusu ürünün hem de önlem konusu ürünün hammaddesi olan doğal kauçuk ürününün üretiminde ve ihracatında dünyanın başlıca ülkelerinden birisidir. Bu kapsamda, 2011-2013 döneminde Malezya’nın hammadde üretiminde bir düşüş yaşanmasına rağmen bu ürüne ilişkin ihracatının artması ve ağaçtan elde edilen doğal kauçuk için ayrılan tarım alanlarının arttırılması, bahse konu hammaddeye verdiği önemi göstermektedir.

(3) Diğer yandan, ITC’den elde edilen ve ilgili ülkenin 2009-2013 dönemine ait ihracat verilerini içeren istatistikler de bahse konu üründeki üretim kapasitesine gösterge teşkil etmesi dolayısıyla değerlendirilmiştir.

(4) ITC verilerine göre incelenen bu dönemde Malezya’nın bahse konu üründe dünyanın en büyük ikinci ihracatçısı olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, Malezya’nın 2009 yılında vulkanize kauçuk ipliklerdeki ihracatı 76.466 tondur. Bu rakam 2010 ve 2011 yıllarında düşüş göstererek sırasıyla 69.249 ve 60.437 ton olarak gerçekleşmiştir. Bununla beraber bahse konu ürün ihracatı 2012 yılında 59.869 tona, 2013 yılında ise 44.842 tona gerilemiştir.

(5) 2012 yılında Malezya tarafından gerçekleştirilen ilgili ürünün ithalatında bir azalış gözlemlense de Malezya’nın dünya pazarındaki payı incelendiğinde 2012 yılında pazar payının arttığı gözlemlenmektedir. 2012 yılı itibariyle dünya ihracatının %31’i Malezya tarafından gerçekleştirilmiştir. Bu durum, Malezya’nın ilgili üründe önemli bir üretim kapasitesine sahip olduğuna da işaret etmektedir.

(6) Başta Tayland ve Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) olmak üzere söz konusu ürünü ihraç eden diğer ülkelerin ihracat miktarlarını ve dünya ihracatı içerisindeki paylarını agresif olarak artırdıkları da göz önüne alındığında Malezyalı üreticiler için rekabet şartlarının zorlaştığı düşünülmektedir. Bu durumda önlemin yürürlükten kalkması halinde Malezyalı üretici/ihracatçıların mevcut kapasiteleriyle Türkiye pazarına yönelmesi ve artan rekabetin baskısıyla dampingli ihracata tekrar başlaması olası görünmektedir.

(7) ITC’den derlenen ihracat verileri birim fiyatlar açısından incelendiğinde Malezya’nın ortalama birim ihraç fiyatının 2011, 2012 ve 2013  yıllarında sırasıyla 4,59 ABD Doları/Kg, 3,56 ABD Doları/Kg,  4,07 ABD Doları/Kg şeklinde olduğu gözlemlenmektedir. Malezya’nın bu dönemde ortalama ihraç fiyatlarının bazı ülkeler için 2,29 ABD Doları/Kg’ye kadar gerilediği de görülmektedir. Dolayısıyla, Malezyalı üretici/ihracatçıların önlemin kalkması halinde dampingli fiyatlarla ihraç etmeye devam edebilecekleri düşünülmektedir.

Türkiye pazarının önemi