Madde 19 — Soruşturma konusu ülkelerdeki yerleşik kapasite ve ihracat potansiyeli

MADDE19 – (1) OECD’nin raporu çerçevesinde ÇHC’de demir ve çelik ürünleri sektöründeki yerleşik kapasite incelendiğinde anılan iş kolunun ÇHC ekonomisinde dikkat çekici bir öneme sahip olduğu ve ÇHC’nin mezkur ürünlerde önemli bir pazara sahip olmasının yanı sıra başat bir üretici ve ihracatçı olduğu görülmektedir.

(2) Bu çerçevede, ÇHC çelik üretiminin 2008 yılında bir önceki yıla nazaran %1,1 oranında artışla 500 milyon ton seviyesine ulaştığı görülmektedir. Öte yandan Çin Demir ve Çelik Derneği (CISA) verileri dikkate alındığında ÇHC’nin çelik ürünlerindeki üretim kapasitesinin 660 milyon ton olduğu görülmektedir. Bu itibarla atıl durumda bulunan 160 milyon tonluk kapasitenin kolaylıkla ihracata yönlendirilebileceği düşünülmektedir. Öte yandan, ülkede bulunan 850’nin üzerindeki üreticinin konsolidasyonlarla bir araya gelmesi neticesinde sektörün çok daha güçlü bir yapı arz edeceği öngörülmektedir. 2008 yılında ülkenin tüm üretiminin %39,6’sını gerçekleştiren on firmayla beraber bu konsolidasyon eğilimin güçleneceği tahmin edilmektedir.

(3) ÇHC’nin soruşturma konusu üründe gerçekleştirdiği ihracat incelendiğinde ise 2005 yılında 366 bin ton olan ihracatın 2008 yılına gelindiğinde % 187 oranında artışla 1.053 bin ton seviyesine ulaştığı görülmektedir. Tüm çelik ürünlerdeki ticaret dengesi dikkat alındığında ise 2003 yılında 35 milyon ton açık veren ticaret dengesinin üretimde ve ihracattaki artış temelinde 2007 yılı itibariyle 50 milyon tona yakın ticaret fazlası verdiği görülmektedir.

(4) Sonuç itibariyle, ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçıların üretimlerindeki artış, atıl durumdaki kapasiteleri ve ihracat eğilimleri dikkate alındığında meri önlemin yürürlükten kalkması halinde üretimin önemli bir kısmının ihracata yönlendirilebileceği düşünülmektedir.

(5) Yine OECD raporuna göre önleme konu diğer ülke dünyanın dördüncü büyük çelik üreticisi olan Rusya’nın çelik ürünlerdeki yıllık kapasitesinin 80 milyon ton seviyesinde olduğu tahmin edilmektedir. Öte yandan, iç tüketimin 2007 yılı itibariyle 40 milyon ton olarak gerçekleştiği bildirilmektedir. Çelik ürünlerinin imal yöntemine ilişkin inceleme neticesinde ise 2001 yılından bu yana elektrikli ark ocağı kapasitesi ikiye katlanarak 19 milyon tona ulaştığı ve yüksek fırın teknolojisinin 2015 yılına kadar bütünüyle terk edileceği ifade edilmektedir. Bu çerçevede, dünyanın önde gelen demir çelik hurdası ihracatçılarından olan Rusya’nın anılan dönüşüm sonrasında hammadde temini bakımından yeterince esnek bir yapıya kavuşması neticesinde üretim kapasitesini daha da artıracağı düşünülmektedir.

(6) Uluslar arası Ticaret Merkezi verileri incelendiğinde ise 2004 yılında 22 bin ton olan önlem konusu ürünün ihracatının 2008 yılında %65 artışla 36 bin ton seviyesine ulaştığı görülmüştür. Bu kapsamda, Rusya’nın tüm demir çelik ürünlerindeki ticaret dengesinin 2001 yılından bu yana istikrarlı bir biçimde 20-30 milyon ton aralığında fazla verdiği görülmektedir.

(7) ÇHC için geçerli olan değerlendirmenin Rusya için de geçerli olduğu düşünülmekte ve halihazırdaki ihracat eğilimleri de dikkate alınarak bahse konu ülkede yerleşik olan kapasitenin meri önlemin yürürlükten kalkması halinde coğrafi yakınlıktan da yararlanarak kolaylıkla Türkiye’ye yönlendirilebileceği değerlendirilmektedir.

Soruşturma konusu ülkelerin belirli ülke pazarlarındaki durumu