Madde 19 — Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisi

                Madde 19 — Yerli üretim dalının, 2001-2003 yılları arasında ekonomik göstergelerinin incelenmesi sonucunda; ilgili üründe dönem sonu stokların çok büyük bir artış gösterdiği, yurtiçi birim satış fiyatının SD’de  ticari maliyetlerdeki azalmadan daha çok gerilediği, SD’de birim kârlılığın bir önceki yıla oranla ciddi oranda azaldığı, damping fiyatlı ürünlerin yerli üretim dalının fiyatlarını önemli oranda kırdığı ve yerli üretim dalının önemli oranda piyasa payı kaybettiği görülmektedir.

                Ekonomik göstergelerde yaşanan söz konusu olumsuz gelişmeler ışığında, yerli üretim dalının soruşturmaya konu ürün ile ilgili faaliyetlerinde ciddi sorunlar ile karşı karşıya olduğu anlaşılmaktadır.

                Yerli üreticilerin hedef piyasasının iç piyasadan çok dış piyasa olduğu ÇHC’de yerleşik firma temsilcileri tarafından iddia edilse de yurtdışı satışların yurtiçi satışlara oranla oldukça düşük olduğu görülmektedir. Ayrıca, fermuarların aksam parça olarak nitelendirilen kısımları ile nihai ürüne çok yakın halinin ÇHC’den ithal edildiği, bu haline çok az bir katma değer eklenerek nihai ürünün oluşturulduğu da iddia edilmiş, ancak yerinde incelemeler sırasında nihai mamulün imalinin önemli ölçüde işçilik ve imalat faaliyeti gerektirdiği tespit edilmiştir.

                Birlik temsilcisi tarafından, yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerine bazı iddialarda bulunulmuştur. Bu bağlamda, stok miktarındaki artışın bir anlam ifade etmediği, bu sektörlerin ürün özelliği gereği siparişle üretime dayandıkları ifade edilmiştir. Örnek olarak, AB tarafından yürütülen Mısır, Hindistan, Pakistan menşeli pamuklu yatak örtüsü soruşturmasına ilişkin 2398/97 sayılı Tebliğ’de Komisyonun stok artışını benzer sebeplerden dikkate almadığı belirtilmiştir. Bahse konu Tebliğ herşeyden önce, AB mevzuatına göre yürütülmüş soruşturmaya özgü bir düzeltme tebliği olup, soruşturma konusu ürünle ve soruşturma şartlarıyla benzerliğinin olmadığı Tebliğ’in incelenmesinden  anlaşılmıştır.

                Birlik temsilcisi diğer taraftan, yatırım hasılasında meydana gelen düşüşün sadece kârlılık azalışından değil, yerli üretim dalının yatırımlarının artmasından kaynaklandığını ifade ederek, 2004 yılındaki ÇHC’nin pazar kaybının yerli üretim dalının yatırımlarındaki artışın sonucu olduğunu iddia etmiştir. Yatırım hasılasındaki düşüşle birebir ilgisi bulunmasa da zarar inceleme döneminde, yerli üretim dalının büyüyen pazardan pay almak için yatırım yaptığı ancak bu yatırıma rağmen pazar payını önemli ölçüde kaybettiği görülmektedir. Bu çerçevede, 2003 yılında bir önceki yıla göre kârlılığın düşmesinin yatırım hasılasındaki bozulmada etkili olduğu anlaşılmaktadır. 

                Diğer taraftan, soruşturmaya konu üründe ÇHC’nin önemli oranda damping yaptığı, soruşturma döneminde genel ithalat içindeki payının %86,8 olarak gerçekleştiği tespit edilmiştir. ÇHC’den yapılan ithalatın soruşturma döneminde yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkisi incelendiğinde, yurtiçi birim satış fiyatları, stoklar, işçi ücretleri, pazar payına ilişkin göstergelerin olumsuz etkilendiği, damping marjının önemli oranlarda olması ve yüksek oranlı fiyat kırılması dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı

 

                Dampingli ithalatın etkisi