2026-2028 Dönemi Yatırım Programı Hazırlıkları ile İlgili

--- Sayfa 1 (OCR) --- 15 Eylül 2025 PAZARTESİ Resmi Gazete Sayı : 33018 (Mükerrer)

GENELGE

CG Cumhurbaşkanlığından: Konu: 2026-2028 Dönemi Yatırım Programı Hazırlıkları GENELGE 2025/15 Vatandaşlarımızın refah ve mutluluğunu daha üst seviyelere çıkarma amacımız

doğrultusunda, makroekonomik istikrarı korumak, üretimi artırmak ve toplumun refah düzeyini yükseltmek için 2024-2028 döneminde On İkinci Kalkınma Planı uygulanmaktadır.

Bu dönemde temel hedefimiz olan sürdürülebilir büyümeyi gerçekleştirmek amacıyla; kamu harcamalarında tasarruf sağlanması, enflasyonun düşürülerek fiyat istikrarının korunması, yurtiçi tasarrufların artırılması, cari işlemler açığının azaltılması, kamu mali dengelerinin ve mali disiplinin daha da güçlendirilmesi önceliklerimiz olacaktır. Böylelikle, makrockonomik ve finansal istikrarın korunması hedeflenmektedir.

Bu hedef ve öncelikler çerçevesinde, kamu hizmetlerinin hız ve kalitesinin artırılması için kamu yatırımlarına ayrılan kaynakların önümüzdeki dönem için hedeflenen politikalara azami oranda katkı sağlayacak şekilde tahsisi ve verimli kullanımı temel ilkemiz olacaktır.

Kamu yatırım harcamalarında azami düzeyde tasarruf edilirken kalkınma potansiyelini destekleyici mahiyetteki iktisadi ve sosyal altyapı yatırımlarına öncelik verilmeye devam edilecektir. Kamu kesimi yatırımları bütüncül bir yaklaşımla özel kesim yatırımlarını tamamlayacak şekilde tasarlanacak ve hayata geçirilecektir. Kamu yatırım öncelikleri özel sektörün yenilikçi ve üretken yatırımları ile ticareti destekleyecek mahiyette belirlenecek; iş, üretim, yatırım ve yaşam ortamını iyileştirecek nitelikli altyapı yatırımlarına öncelik verilecektir.

--- Sayfa 2 (OCR) --- Kamu yatırımlarına ayrılan kaynaklar bir taraftan öncelikli sos üretken faaliyetleri destekleyecek nitelikteki altyapı alanlarına yönlendirilirken, yatırımların maliyet etkin, verimli ve zamanında gerçekleştirilmesine, mevcut sermaye stokunun daha etkin kullanılmasına ve yatırım harcamalarının en kısa sürede ekonomik ve sosyal faydaya dönüştürülmesine azami özen gösterilecektir.

'al ihtiyaçları giderecek ve

2026 Yılı Yatırım Programı hazırlıklarında, On İkinci Kalkınma Planı ve bu doğrultuda hazırlanan 2026-2028 dönemi Orta Vadeli Program'da yer alan amaç, politikalar, öncelikler ve mali çerçeve esas alınacaktır. Ayrıca, Orta Vadeli Program ile uyumlu olmak kaydıyla, kamu idarelerinin stratejik planları da dikkate alınacaktır.

Proje bazında ödenek teklif ve tahsislerinde; devam eden öncelikli projelerden en kısa sürede tamamlanabilecek olanlara öncelik verilecektir. Tasarruf tedbirleri kapsamında zorunlu haller dışında 2026 Yılı Yatırım Programı”na yeni proje alınmayacaktır. Mevcut kamu sabit sermaye stokundan azami kapasitede yararlanılması için gerekli bakım ve onarımlara önem verilecek, vatandaşlarımızın acil ihtiyaçlarına ve ekonomide katma değer artışına doğrudan hizmet etmeyen projeler teklif edilmeyecektir.

Bütün kuruluşların 2026 Yılı Yatırım Programı hazırlıkları ile ilgili olarak bundan sonraki süreçte, yukarıda belirtilen hususlar ile "2026-2028 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberi"nde belirtilen öncelikleri, esasları ve yatırım tavanlarını dikkate almalarını, tavan içinde kalmak kaydıyla, Strateji ve Bütçe Başkanlığının 13 Haziran 2025 tarihli Yatırım Talepleri Duyurusuna istinaden gönderdikleri yatırım tekliflerinde varsa proje bazındaki değişiklik önerilerini ivedilikle kaya.sbb.gov.tr adresinde yer alan Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi (KaYa) aracılığıyla Strateji ve Bütçe Başkanlığına göndermelerini rica ederim.

14 Eylül 2025

Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI

Ek: 2026-2028 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberi

--- Sayfa 3 (OCR) --- TÜRKİYE CUMHURİVE_:H CUMHURBAŞKANLI91 STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI

2026-2028 DÖNEMİ

YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA REHBERİ

--- Sayfa 4 (OCR) --- İÇİNDEKİLER

1) AMAÇ ve KAPSAM

LI. LAZ,

2) 2026-2028 DÖNEMİ YATIRIM POLİTİKASININ GENEL ÇERÇEVESİ.

21 22 23 24.

3) YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA SÜRECİ VE UYULACAK ESASLAR

ÂAL 32 â3. 34. 345 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

3.10.

4i

3.12. A

3.14,

Amaç .......

Kapsam...

On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028)... Orta Vadeli Program ... K Bölge Planları, GAP, DAP, KOP, DOKAP Eylem Planları ..................

İdare Stratejik Planı ve Performans Programları...

Yatırım Programı Hazırlama Süreci

Genel Esaslar. Sektörel Esaslar..... Fizibilite Etüdü...........

Proje Teklif Formu ..

Kamulaştırma .........

Taşıtlar ve İş Makineleri..

Hizmet Binaları .

Dış Kredi ve Hibe ile Yürütülecek Yatırım Projeleri

Döner Sermaye İşletmesi Olan Kuruluşlar ve Fonlar ....

Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar...... ua Mahalli İdareler Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) Yöntemi ile Yürütülen Projeler Diğer Esaslar :

4) 2026-2028 DÖNEMİ KAMU YATIRIM POLİTİKASININ ÖNCELİKLERİ.....ou

AL 42. 43. 44.

5) PROJE TÜRLERİ ...

SA 34 5.3.

6) PROJE PARAMETRELERİ

61 6.2.

Genel Öncelikler......

Sektörel Öncelikler...... Bölgesel Öncelikler.....

Proje Bazında Öncelikler....

Müstakil Projeler

Toplu Projeler.

Toplulaştırılmış Projeler............

Proje Numarası ... Proje Adı..........eı

--- Sayfa 5 (OCR) --- 6.3. 64. 6.5. 6.6. & EKLER...

Proje Yeri .

Proje Karakteristiği... Proje Tutarı.......

Kümülatif Harcama... Yatırım Ödeneği....

--- Sayfa 6 (OCR) --- KISALTMALAR

BKİ Bölge Kalkınma İdareleri

ÇED Çevresel Etki Değerlendirmesi

DAP Doğu Anadolu Projesi

DOKAP Doğu Karadeniz Projesi

GAP Güneydoğu Anadolu Projesi

Genelge Yatırım Programı Hazırlıklarına Dair Cumhurbaşkanı Genelgesi IPA Katılım Öncesi Yardım Aracı

IPARD Katılım Öncesi Yardım Aracı Kırsal Kalkınma Programı İLBANK İller Bankası A.Ş.

KaYa Bilgi Sistemi

Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi

KİT

Kamu İktisadi Teşebbüsü

KKYDP Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı KOP Konya Ovası Projesi

KÖİ Kamu Özel İşbirliği

KSS Küçük Sanayi Sitesi

OSB Organize Sanayi Bölgesi

OTB Organize Tarım Bölgesi

OVP Orta Vadeli Program

Rehber Yatırım Programı Hazırlama Rehberi SBB Strateji ve Bütçe Başkanlığı

TGB Teknoloji Geliştirme Bölgeleri TİGH Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri

TRT Türkiye Radyo Televizyon Kurumu TOKİ Toplu Konut İdaresi

--- Sayfa 7 (OCR) --- TANIMLAR

Etüt Proje

Yatırım programına teklif edilmesi planlanan yeni bir proje için fizibilite etüdünün hazırlanmasını ve gerekli diğer teknik ön çalışmaların yapılmasını içeren projeyi ifade etmektedir.

Finansal Kiralama

Finans Tipi (Satış Tipi) Kiralama: İlgili tüm riskleri ve kazançları kiracıya devreden sözleşmelerdir. Finansal kiralama konusu malın mülkiyeti kiraya veren şirkete aittir. Ancak, taraflar sözleşmede, sözleşme süresi sonunda kiracının malın mülkiyetini satın alma hakkına sahip olacağını kararlaştırabilirler. Herhangi bir kiralamanın Finans tipi kiralama sayılabilmesi için aşağıdaki dört kriterden en az birini sağlaması gerekmektedir.

e Kira anlaşması, varlık üzerindeki mülkiyet hakkının kira anlaşmasının sonunda kiracıya devrini öngörür.

e Kira anlaşması, kiracıya kira süresinin sonunda varlığı o tarihte beklenen normal fiyatının oldukça altında bir fiyatla satın alma seçeneği verir.

« Kira süresi, kiralanan varlığın tahmini ekonomik ömrünün yüzde 75'ini veya daha fazlasını kapsar.

e Asgari kira ödemelerinin (bakım, sigorta ve emlak vergileri gibi dönem giderleri hariç) kira anlaşmasının başlangıcındaki bugünkü değeri varlığın normal piyasa değerinin yüzde 90'ına eşit veya büyüktür.

Faaliyet Tipi Kiralama (İşletme Kiralaması): Finans tipi kiralama sınıfına girmeyen her tür kiralama faaliyet tipi kiralamadır. Faaliyet tipi kiralamada, varlığın mülkiyetine sahip olmaktan dolayı ortaya çıkan bütün riskler kiraya verene aittir. Anlaşmada belirlenmiş olan kira tutarı kiracı açısından bir faaliyet gideridir.

Müstakil Proje

Nitelik ve/'veya maliyeti bakımından bağımsız olarak değerlendirilmesi gereken ve alt projesi olmayan projeyi ifade eder.

Ortalama Tamamlanma Süresi

Projenin/Sektörün/Programın aynı ödenek seviyesi ile cari yıldan sonra tamamlanabileceği süreyi ifade eder.

Proje Parametreleri

Projenin adı, yeri, karakteristiği, başlama-bitiş yılı, maliyeti (dış finansman, toplam), kümülatif harcaması (dış finansman, toplam) ve ödeneğini (dış finansman, toplam) ifade eder.

Sektör-Alt Sektör

Projenin yapılacağı ekonomik/Sosyal faaliyet grubunu ifade eder. KaYa Bilgi Sisteminde yer alan sektör ve alt sektörlerin listesine Ek-12'de yer verilmektedir.

Sistem Yöneticisi

Kamu idaresinin KaYa Bilgi Sistemi ile ilgili yöneticisidir. KaYa Bilgi Sistemine yatırım teklifleri ile ilgili veri girişi yapacak alt kullanıcılarını belirlemek, sistemde nihai hale getirilen yatırım programı teklifini onaylayarak sistem üzerinden — Strateji ve Bütçe Başkanlığına (SBB) göndermekten sorumlu yöneticidir.

--- Sayfa 8 (OCR) --- Kapsamındaki işler itibarıyla müstakil proje niteliği taşımayan, kamu idarelerinin faaliyetlerinin devamına Toplu Proje yönelik kapsamı ve karakteristiği; makine-teçhizat, bilgisayar yazılım ve donanımı, idame-yenileme ile bakım-onarım olan veya bunların bileşiminden oluşan projeyi ifade eder.

Benzer nitelikteki alt projelerden veya karakteristik itibarıyla Toplulaştırılmış Proje bir bütün teşkil eden alt projelerden oluşan ana projeyi ifade eder.

--- Sayfa 9 (OCR) --- TABLOLAR

Tablo 1: Yatırım Programı Hazırlama Süreci ..

Tablo 2: Rehber'de Geçen Mevzuat ve Politika Metinleri Listesi Tablo 3: Rehber'de Yer Alan Ekler.....

--- Sayfa 10 (OCR) --- 2026-2028 DÖNEMİ YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA REHBERİ

1) AMAÇ ve KAPSAM 1.1) Amaç

1. Bu Rehberin amacı, 2026-2028 dönemi Yatırım Programı hazırlıklarına esas olmak üzere, kamu yatırım önceliklerini ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 16'ncı maddesine uygun şekilde; kamu idarelerince uyulması gereken genel ilkeleri, nesnel ve ölçülebilir standartları, hesaplama yöntemlerini, bunlara ilişkin olarak kullanılacak tablo örneklerini ve diğer bilgileri ortaya koymaktır.

1.2) Kapsam

2. Rehber, 5018 sayılı Kanuna ekli I Sayılı Cetvelde belirtilen Genel Bütçe Kapsamındaki İdareleri, II Sayılı Cetvelde belirtilen Özel Bütçeli İdareleri, II Sayılı Cetvelde belirtilen Düzenleyici ve Denetleyici Kurumları, IV Sayılı Cetvelde belirtilen Sosyal Güvenlik Kurumlarını, Kamu İktisadi Teşebbüslerini (KİT'ler) ve Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşları (kamu payı yüzde 50'den fazla olanlar), Döner Sermayeli Kuruluşları, İller Bankası AŞ.'yi (İLBANK), dış finansman ile proje yürütecek Mahalli İdareleri ve diğer kamu kuruluşlarını kapsamaktadır.

2) 2026-2028 DÖNEMİ YATIRIM POLİTİKASININ GENEL ÇERÇEVESİ

2.1) On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028)

3. On İkinci Kalkınma Planı ve Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, Yatırım Programı hazırlık ve uygulama çalışmalarının temel politika çerçevesini oluşturacaktır.

2.2) Orta Vadeli Program

4. On İkinci Kalkınma Planında ortaya konulan temel politika ve öncelikler ile ülkemizde ve dünyada yaşanan son ekonomik gelişmeler dikkate alınarak hazırlanan Orta Vadeli Program

kuruluşların üç yıllık perspektifle yapacakları program, bütçe ve yatırım programı hazırlıklarına esas teşkil edecektir.

5. Kamu yatırım programında rasyonelleştirme çalışmaları yapılmak suretiyle kısa sürede tamamlanarak ekonomik ve sosyal fayda üretecek yatırımlar önceliklendirilecektir.

6. Rehber ekinde 2026-2028 dönemi ödenek teklif tavanları cari fiyatlarla yer almaktadır. Kuruluşlar yatırım tekliflerinde bu tavanları dikkate alacaklardır.

2.3) Bölge Planları, GAP, DAP, KOP, DOKAP Eylem Planları

7. Yatırım tekliflerinde, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8 inci maddesi uyarınca kalkınma ajansları koordinasyonunda ve Düzey 2 bölgeler seviyesinde hazırlanan bölge planlarında belirtilen politika ve öncelikler ile yatırım tekliflerinde, GAP, DAP, KOP, DOKAP Eylem Planları kapsamında yer alan öncelikler dikkate alınacaktır.

2.4) İdare Stratejik Planı ve Performans Programları

8. İdare stratejik planını hazırlamış olan kuruluşlar, 2026 yılı yatırım tekliflerini stratejik planlarında ve performans programlarındaki amaç, hedef ve performans göstergelerine dayandıracaklar ve projelerini stratejik planlar esas alınarak ve performans programı ile ilişkilendirilerek teklif edeceklerdir.

3) YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA SÜRECİ VE UYULACAK ESASLAR

3.1) Yatırım Programı Hazırlama Süreci

9. Yatırım programının hazırlanması süreci Tablo 1'de özetlenmektedir.

--- Sayfa 11 (OCR) --- Tablo 1: Yatırım Programı Hazırlama Süreci

Süreç Dönem

Taslak Rehberin SBB'nin internet sitesinde | Haziran ayının ilk yarısı yayımlanması

Makam onayı alınan proje tekliflerinin KaYa | 11 Temmuz'a kadar Kullanıcı Kılavuzuna uygun olarak KaYa Bilgi Sistemi'ne girilmesi.

Yatırım tekliflerine dair KaYa Bilgi Sistemi | 18 Temmuz'a kadar çıktılarının resmi yazı ile SBB'ye gönderilmesi.

SBB'de yatırım gö

şmelerinin yapılması 23 Haziran-8 Ağustos

Yatırım görüşmeleri neticesinde ihtiyaç olması | 18 Ağustos'a kadar halinde proje - tekliflerinin KaYa - Bilgi Sisteminde güncellenmesi ve resmi yazı ile SBB'ye gönderilmesi

OVP ile Genelge ve eki Yatırım Programı | Eylül ayının ilk haftası Hazırlama Rehberi'nin Resmi - Gazete'de yayımlanması

OVP ve Genelge'de yer alan esaslar ile | 23 Eylül'e kadar Rehber'de yer alan tavanlar çerçevesinde tekliflerin revize edilerek KaYa Bilgi Sistemi ve resmi yazı ile SBB'ye gönderilmesi

3.2) Genel Esaslar

10. Kuruluşlar yatırım tekliflerini, Orta Vadeli Program'daki hedefler, Rehber'de yer alan yatırım teklif tavanları ve proje öncelikleri çerçevesinde 2026-2028 döneminde gerçekleştirebilecekleri fiziki hedeflerin boyutunu ve maliyetini dikkate alarak yapacaklardır.

11. Kamu yatırım projeleri, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açmadan azami tasarruf anlayışı içinde yürütülecektir. Yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ilave yük oluşturacak şekilde faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecektir.

12. Kuruluşlar depremle ilişkili yatırım tekliflerini deprem özelinde tanımlanmış olan projeler için yapacaklardır. Deprem kapsamındaki ödenekler sadece deprem özelinde tanımlanmış projelerde kullanılacaktır.

13. Kamu yatırım teklif ve kararları, ihtiyaç, sorun ve bunlara ilişkin çözümleri analiz eden sektörel ve bölge plan ve stratejileri, eylem planları ve nitelikli yapılabilirlik etütlerine dayandırılacaktır.

14. Acil ve çok zorunlu haller dışında yatırım programına çok yıllı yeni proje alınmayacaktır. Getirilen bu sınırlamaya yatırım programı uygulama sürecinde de devam edilecektir. Yıllık proje tekliflerinin yatırım programına alınmasında azami ölçüde seçici olunacak, mevcut varlıkların ömrünü uzatan yatırımlara (bakım-onarım, yenileme vb.) ağırlık verilecektir.

--- Sayfa 12 (OCR) --- 15. 2026-2028 dönemi yatırım teklifleri 2026 yılı fiyatlarıyla hazırlanacaktır. Gösterge niteliğinde olmak üzere yıllık ortalama döviz kuru 1 ABD Doları — 46,59 TL olarak kullanılacaktır.

16. Kuruluşlar, tekliflerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında sari ihalesini yaptıkları projeleri ve bunlar için 2026-2028 döneminde her yıl için tahsis edilmesi gereken asgari ödenek miktarını belirtecekler, proje bazındaki ödenek tekliflerinde ve ihtiyaçlarının belirlenmesinde bu hususları dikkate alacaklardır.

17. Kuruluşlar ödenek - tekliflerini belirlerken mevcut projelerin tamamlanma süresini uzatmamaya dikkat edecek, yeni teklif edilecek projelerde ihaleye çıkabilmek için gerekli ödeneği ayıracaktır.

18. Kuruluşlar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun projelerin ihaleye çıkılabilmesi için sağlanması gereken şartları düzenleyen 62/c maddesini dikkate alarak ödenek teklifinde bulunacaklardır.

19. Proje tekliflerinde cari nitelikteki harcamalara yer verilmeyecektir. Kuruluşlar; projelerinin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan haberleşme, akaryakıt, malzeme alımları vb. harcamaların projeyi ilgilendiren kısmı için ödenek talebinde bulunabilecekler; ancak yatırım dönemine ait olmayan diğer hizmetlerini ifa ederken ihtiyaç duyacakları bu nitelikteki cari harcamalar ile projelerin kredi anapara geri ödemeleri ve işletme dönemi faiz ödemeleri gibi yatırım tanımına uymayan harcamalara yatırım tekliflerinde yer vermeyeceklerdir. Yatırım tekliflerine, mal veya hizmetlerin alımları/yapımları sırasında ve bunlarla birlikte mutat olarak yapılan vergi (KDV vb.), resim, harç gibi mütemmim ödemeler de dahil edilecektir. Ancak, projenin uygulanması sırasında oluşabileceği tahmin edilen fiyat farkı, kur farkı ve iş artışı, teklifte proje tutarına dahil edilmeyecektir.

20. Kamu kuruluşları, yatırım stokunun ortalama tamamlanma süresini azaltacak tedbirleri alacaktır. SBB gerekli gördüğü takdirde yatırım programında yer alan projelerin ortalama tamamlanma süresini azaltma yönünde ihtiyaç duyulabilecek ilave tedbirleri resen alır.

21. 2026 yılı yatırım teklifleri kapsamında hazırlanan yeni projeler idarenin stratejik planı ile KaYa Bilgi Sistemindeki Gerekçe menüsü altında yer alan ilgili kısımda ilişkilendirilecektir.

22. Kamu kuruluşları arasında imzalanmış olan protokoller gerekçe gösterilen tekliflerde de bu Rehberin ilgili hükümlerine göre bilgi ve belgeler hazırlanarak KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir.

23. Üst politika belgeleri, ulusal ve uluslararası antlaşmalardaki hükümler çerçevesinde kapsayıcı büyümeyi ve toplumsal refahı sağlamak üzere kadın erkek fırsat eşitliğine duyarlı bütçeleme anlayışı ile hazırlanacak, kadın erkek fırsat eşitliğini sağlayamaya yönelik projelere öncelik verilecektir.

24. Eğitim, sağlık, sosyal içerme, istihdam ve çalışma hayatı sektörlerinde teklif edilecek yatırım projelerinde Ek-17'de yer alan tablo doldurularak kadın, çocuk, genç, yaşlı ve engellilere yönelik duyarlılığın artırılması sağlanacaktır.

3.3) Sektörel Esaslar 25. Tarım/Sulama sektörü:

Sulama sahası 1.000 hektardan büyük tüm tesisler, yenileme karakteristiğini haiz rehabilitasyon veya modernizasyon projeleri de dahil olmak üzere, müstakil proje olarak yatırım programına teklif edilecektir.

Sulama, taşkın koruma, bitirilecek baraj vb. büyük su işi projelerine dair yıllık fiziki hedefler proje bazında; sulama, bitirilecek gölet, taşkın koruma vb. küçük su işi projelerine dair yıllık fiziki hedefler ise faaliyet bazında ve her iki fiziki hedef seti belirlenerek yatırım teklifleri ile birlikte gönderilecektir. Yeni yatırım projelerine ilişkin son bir yıl içinde hazırlanmış olan kesin

--- Sayfa 13 (OCR) --- projeler yatırım teklifleriyle birlikte gönderilecektir.Tarım/Bitkisel Üretim sektörü: Bitkisel üretimin artırılmasına yönelik yeni proje tekliflerinin, Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından hazırlanan tarımsal üretim planlarına uygunluğu dikkate alınacaktır. Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projelerinde daha önce ihalesi yapılan işlerin tamamlanması ve mevzuat gereği olanlar hariç yeni işlerin öncelikle sulama yatırımları ile birlikte ele alınması esastır. Organize tarım bölgesi (OTB) kapsamında kamu tarafından finanse edilecek altyapı yatırımları, OTB'de faaliyet gösterecek yatırımcıların finansmana (ör. IPARD, KKYDP, kamu bankaları) erişim olanaklarının önceden değerlendirilmesi ve üstyapı yatırımlarının fiilen gerçekleşme kabiliyetinin somut şekilde ortaya konulması koşuluyla yatırım programına teklif edilebilecektir. Yatırımcı katkısı ve üstyapı yatırımları yönünden somut taahhüt içermeyen, doluluk ve işletmeye alınma ihtimali düşük bölgeler için altyapı yatırımları yatırım programına alınmayacaktır.

26. Tarım/Hayvancılık sektörü: Teklif edilecek projelerde cari transfer niteliğindeki, yeni hayvancılık işletmesi kurulmasına, modernizasyonuna, yetiştiricilere hayvan ve/veya hayvan yemi vb. girdi dağıtımına yönelik uygulamalar — yatırım programı — kapsamında değerlendirilmeyecektir. Ancak dış kredi ile yürütülen Deprem Bölgesinde Tarım Sektörünün İyileştirilmesi Projesi kapsamındaki hayvancılık tesisi modernizasyon faaliyetleri için bu kural uygulanmayacaktır.

27. KOBİ ve Girişimcilik sektörü: Yeni yapım proje tekliflerinin yatırım yılı başında teklif edilmesi esastır. Bakanlık teklifi ile uyumlu olan ve Rehbere uygun şekilde hazırlanan Fizibilite Etüdü veya Proje Teklif Formu ile KaYa Bilgi Sistemi üzerinden paylaşılan “Organize Sanayi Bölgesi ve Küçük Sanayi Sitesi Proje Teklifleri Ön Değerlendirme Formu”nu içeren proje teklifleri değerlendirilmeye alınır.

28. Turizm sektörü: Destinasyon özelinde ve odaklı şekilde geliştirilen projeler teklif edilebilecektir. Bu projelere ilişkin etüt-proje, gerekçe, ihtiyaç analizi raporları teklifle birlikte iletilecektir. Projelendirme, destinasyonda turizm potansiyelini ortaya koyarak hedeflenen turizm gelişiminin gerçekleşebilmesi için gerekli yatırımı bütünüyle yansıtacak, toplam maliyet, süre ve yılı ödeneği buna göre şekillendirilecektir. Ödeneğin yerel idarelere transfer edilmesi durumunda projeye yerelin katkı payı bilgisi de teklif dosyasında yer alacaktır. Kuruluşlarca, yatırım teklifleri ile birlikte mevcut projelerin fiziki ve nakdi gerçekleşme durumları, ihale edilip edilmedikleri, harcama bilgisi proje bazında iletilecek ve KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir.

GAP, DOKAP ve KOP Bölge Kalkınma İdareleri için GAP Turizm Master Planı, DOKAP Turizm Master Planı ve KOP Turizm Master Planı kararları projelerin değerlendirilmesinde esastır.

Yatırım projelerinin kapsamı turizm yatırımcısının bölgeye yatırım yapmasını teşvik etmek üzere altyapının tesisi ile sınırlı olup üstyapı içermeyecektir. Mahalli idarelerin turizm amaçlı altyapı yatırımları Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri, Turizm Merkezleri ve Korunan Alanlar ile destinasyon yönetimi bazında geliştirilen projeler kapsamında desteklenecektir. Mahalli idarelerin içme suyu, atık su, kanalizasyon, derin deniz deşarjı, katı atık vb. konulardaki talepleri ilgili sektöründen karşılanacak olup turizm sektörüne önerilmeyecektir. Benzer şekilde, cari bütçeye konu tanıtım, markalaşma ve pazarlama faaliyetleri için yatırım bütçesinden talepte bulunulmayacaktır.

29. İç ve/veya dış turizme konu destinasyonlara ulaşımı sağlayan ve karayolu ağında olmayan yeni turistik yol projesi tekliflerinde varış noktasındaki turizm talebi ve diğer turizm yatırımlarıyla eşgüdüm dikkate alınacaktır.

30. Konut sektörü: Proje teklifi yapan kuruluşlar, teklifin yapıldığı il ve kurum geneli itibarıyla personel ve lojman sayısını belirtecek; talep edilen proje kapsamını ve maliyetlerini açıklayıcı dokümanları teklif dosyasına ekleyecektir. Onarım projeleri yıllık olarak teklif edilecektir.

--- Sayfa 14 (OCR) --- Onarım kapsamında yapılacak işler iş türleri ve maliyetleri itibariyle belirtilecektir. Teklif dosyasına bir önceki yıl ödeneği ve teklif edilen yıl ödeneği ile tamamlanan ve tamamlanması planlanan daire, afet konutu, altyapı proje sayısı vb. ile onarılan ve onarılacak lojman sayıları belirtilecektir. Yeni yapım projeleri arsa tahsisinden sonra teklif edilecektir.

31. Eğitim/İlköğretim, Genel Ortaöğretim ve Mesleki ve Teknik Eğitim sektörleri: Yeni teklif

edilecek projelerde, okulun yapılacağı bölgedeki (il-ilçe) derslik başına düşen öğrenci sayısı ile ikili eğitim oranı dikkate alınacaktır.

Tüm projelerin fiziki gerçekleşme seviyeleri yatırım teklifleri içinde yer alacaktır. Zorunlu haller dışında özel projelere ve özel imalata yer verilmemesi esastır. Derslik ihtiyacının acilen karşılanması amacıyla yeni proje tekliflerinde zorunlu haller dışında öğretim binaları dışında ek tesis teklif edilmemesi esas olup, yatırım programında devam eden projelerde ise öğretim binaları dışında kalan ve eğitim ve öğretim hizmetlerini aksatmayacak ünitelerin yapımına öğretim binaları hizmete alındıktan sonra başlanacaktır.

Yatırım programında yer - almakla - birlikte yapımına - ihtiyaç kalmamış veya gerçekleştirilmesinde önemli zorluklarla karşılaşılan projeler yatırım programından çıkarılmak üzere teklif edilecektir.

Milli Eğitim Bakanlığınca yürütülen “e-Yatırım Projesi” ile tespit edilen yatırım ihtiyacına göre okul yapımında öncelikli il ve ilçeler sıralanacak ve yeni proje teklifleri seçimlerine esas oluşturan kriterleri de gösterecek şekilde hazırlanarak SBB'ye gönderilecektir.

Zorunlu haller dışında il merkezlerindeki lise ve dengi okullar için pansiyon talebinde bulunulmaması, ilçe merkezleri için teklif edilen pansiyonlar, ilgili ilçedeki bütün lise ve dengi okullar öğrencilerine hizmet verecek şekilde ele alınması, her okul türü için ayrı öğrenci pansiyonu teklifi yapılmaması esastır. Yapılacak tekliflerde pansiyon uygulaması taşımalı eğitim uygulamasıyla birlikte değerlendirilerek illerin önceliklendirilmesi yapılacaktır.

32. Eğitim/Yükseköğretim sektörü: Yeni kurulan devlet üniversitelerinin kampüs yeri seçimi tamamlanmadan ve söz konusu üniversitelerin kampüs planları ve uzun vadeli üniversite gelişim planları hazırlanmadan, bu üniversiteler için 2026 yılında tahsis edilmesi öngörülen ödeneklerin inşaat işleri için kullanılmasına izin verilmemesi esastır.

Yeni yapım projelerinin tamamı modüler tarzda, enerji verimliliğine ilişkin yapım ilkelerini dikkate alan ve engelli vatandaşların kullanımına uygun tarzda projelendirilecektir. Derslik ve Merkezi Birimler projesi kapsamında gerçekleştirilen dersliklerin ortak kullanıma uygun olması sağlanacaktır. Diğer yandan, maliyet etkin yapım teknikleri ve yapı malzemeleri kullanımı ile doğal çevreye ve yöresel mimariye uyumu dikkate alınacaktır.

33. Eğitim/Kültür sektörü: Zorunlu haller dışında, yeni kültür merkezi projesi tekliflerinin, Kamu Eliyle Yapılan Kültür Yatırımlarına Destek projesi kapsamında yapılması esastır. Restorasyon projesi tekliflerinde onay süreçlerinin tamamlanmış olması esastır.

34. Sağlık sektörü: Proje tekliflerinin aynı mahalde sağlık tesislerinin mükerrerliğine ve israfa yol açmayacak şekilde hazırlanması esastır. İnşaat ve donanım ihtiyaçları karşılanarak faaliyete geçmiş hastanelerin ek bina, yenileme, yeni makine-teçhizat ve donanım alımına yönelik projelere kendi öz gelirlerinden kaynak ayrılması ve bu kurumların söz konusu projelerin maliyetlerini öncelikle döner sermaye gelirleri ile karşılaması esastır. Uygulama projesi hazır olmayan projeler yatırım programına etüt-proje olarak teklif edilecektir. 2026 yılında devam edecek olan Üniversitelere ait her bir proje için Ek-14'te yer alan “Devam Etmekte Olan Sağlık Sektörü Projeleri Bilgi Formu” doldurulacaktır. Ayrıca sağlık sektörü kapsamında yatırım projesi teklif edecek Üniversitelerin Ek-15'te yer alan “Üniversite Hastaneleri Mevcut Altyapı Bilgi Formu”nu doldurması gerekmektedir. Ek-14 ve Ek-15 kapsamında hazırlanan formların sagliktüsbb.gov.tr adresine gönderilmesi beklenmektedir.

--- Sayfa 15 (OCR) --- 35. Diğer Kamu Hizmetleri/Genel İdare sektörü: İnşaatı devam eden kamu hizmet binalarının tamamlanmasına öncelik verilecektir. Yeni hizmet binası projeleri sadece acil ve çok zorunlu durumlarda, arsasının belli olması ve gerekli ödeneğin ayrılması koşuluyla teklif edilecektir. Bu tür durumlarda, söz konusu projeler öncelikle etüt-proje karakteristiğiyle, etüt-proje işleri tamamlandıktan sonra inşaat karakteristiğiyle teklif edilebilecektir. Hizmet Binası proje tekliflerinin değerlendirilebilmesi için, bu Rehberin “3.8) Hizmet Binaları” başlıklı bölümünde yer alan kurallara uyulacaktır.

36. Diğer Kamu Hizmetleri/Adalet Hizmetleri sektörü: İnşaatına başlanmış olan projelerin tamamlanmasına öncelik verilecek, sadece zorunlu hallerde arsası belli olmak koşuluyla yeni bina projesi teklif edilebilecektir. Zorunlu hallerde teklif edilen yeni hizmet binası projeleri (ceza infaz kurumları dahil) öncelikle etüt-proje olarak iletilecek ve bu projelerin her biri için Ek-3'te yer alan formata uygun olarak gerekçe raporu ve ihtiyaç programı güncel bilgilerle ve eksiksiz doldurularak KaYa Bilgi Sistemine takvime uygun olarak yüklenecektir. Deprem analiz sonucunun olumsuz olması nedeniyle programa alınması teklif edilecek hizmet binası projelerinin değerlendirilebilmesi için yukarıda belirtilen belgelere ek olarak deprem analiz sonuç raporu ile birlikte güçlendirme-yapım maliyetleri ayrı ayrı hesaplanarak teklifle birlikte sunulacaktır. Sadece etüt projesi tamamlanmış işler inşaat karakteristiğiyle teklif edilebilecek, yeni tekliflerde; teklifin gelecek yıllar için ödenek ihtiyacına getireceği ek yük değerlendirilecek ve proje tamamlama sürelerinin 3 yılı aşmamasına dikkat edilecektir. İnşaat karakteristiğiyle teklif edilecek projelerde yukarıda sayılan belgelere ek olarak keşif özeti de iletilecektir. Bina bakım-onarım, güçlendirme, etüt proje ve taşıt alım projeleri ayrı ve tek yıllık projeler olarak teklif edilecektir.

37. Diğer Kamu Hizmetleri/Güvenlik Hizmetleri sektörü: Yeni hizmet binası projeleri yalnızca acil ve zorunlu hallerde arsası belli olmak koşuluyla teklif edilebilecektir. Mevcut projelerin tamamlanmasına öncelik verilecek; zorunlu hallerde gündeme gelebilecek ihtiyaçlar için yeni projeler ayrı olarak teklif edilecektir. Bu projelere ilişkin etüt-proje, gerekçe, ihtiyaç analizi raporları, depreme dayanıklılık açısından mevcut bir binanın yerine teklif ediliyor ise deprem analiz sonuç raporu ve güçlendirme-yeniden yapım maliyetleri ayrı ayrı hesaplanarak teklifle birlikte iletilecektir. Bina bakım-onarım, güçlendirme, etüt proje ve taşıt alım projeleri ayrı ve tek yıllık olarak teklif edilecektir. Arsası olan ve etüt-projesi tamamlanmış işler inşaat karakteristiğiyle teklif edilebilecektir. Kuruluşlarca, yatırım teklifleri ile birlikte mevcut projelerin fiziki ve nakdi gerçekleşme durumlarını, ihale edilip edilmedikleri, yılı ödeneğinin teklifin gönderildiği tarihte gerçekleşmiş olan harcama bilgisi ile yıl sonu harcama tahmini proje bazında ve ayrıca kuruluş toplamı olarak iletilecek ve KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir. Sektörler kapsamında yürütülen bilgi ve iletişim teknolojileri projeleri birbirleriyle koordinasyon içerisinde yürütülecek, işlev bakımından benzerlik gösteren ve ortak yönleri bulunan projelerin birbirleriyle bütünlük içerisinde gerçekleştirilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır. Ulusal ölçekte ihtiyacı karşılayabilecek ve bu suretle kurumların münferit proje ihtiyaçlarını merkezi olarak karşılayabilecek projelere öncelik verilecektir.

38. Yatırım projelerinin hazırlanmasında ülkemiz tarafından da onaylanan BM Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarının gerçekleştirilmesine katkı sağlayacak faaliyetlere önem verilecektir. Projelerin ilgili olduğu SKA'lar KaYa Bilgi Sisteminde belirtilecektir.

39. Yatırım projelerinin değerlendirilmesinde, yerlilik payı yüksek ve yabancı tedarikçilere bağımlılığı azaltan yazılım ve donanım ürünlerinin kullanıldığı projelere öncelik verilecektir.

40. Kamunun e-devlet uygulamalarına geçişini hızlandırmak üzere hazırlayacağı bilgi ve iletişim teknolojileri projelerinde temel hedef, kamunun kendi içinde ve üçüncü taraflarla bilgi paylaşımının, birlikte çalışabilirliğin, etkinlik ve şeffaflığın sağlanması ile vatandaşlara ve iş dünyasına elektronik ortamda sunulacak entegre edilmiş hizmetlerin yaygınlaştırılmasıdır. Hazırlanacak projeler için vatandaş odaklı yaklaşımla iş süreçlerinin ve bilgi gereksinimlerinin

--- Sayfa 16 (OCR) --- analiz edilerek uygun bir tasarım oluşturulması ve projelerin gerçekçi ekonomik ve sosyal analizlere dayandırılması esastır.

41. Bilgi ve iletişim teknolojileri proje teklifleri, https://www.sbb.gov.tr/kamu-bit-projeleri- rehberi/ internet adresinde belirtilen usul ve esaslara göre hazırlanarak KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir.

42. Belirli bir sektöre/kuruma yönelik ve/veya idame niteliğindeki bilgi ve iletişim teknolojileri projeleri, ilgili olduğu sektöre teklif edilecektir. Ancak kurumların ortak ihtiyaçlarını çözmeye yönelik veya ulusal ölçekte merkezi niteliğe sahip bilgi ve iletişim teknolojilerine ilişkin altyapı projeleri Diğer Kamu Hizmetleri sektörünün Bilişim Altyapıları alt sektörüne teklif edilecektir.

43. Yapay zeka içerikli tüm proje teklifleri müstakil proje olarak önerilecektir. Bu projeler kullanım senaryoları ortaya konularak ve kullanılacak veri kaynakları belirlenerek yapay zeka çalışmalarına uygun hale getirilmiş olarak teklif edilecektir.

44. Üniversitelere ait yatırım tekliflerinin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen kontenjanlar dikkate alınarak SBB'ye iletilmesi esastır. SBB'ye iletilecek yükseköğretim ve spor sektörüne ilişkin yatırım tekliflerinde Ek-8'de yer alan tabloların doldurulması esastır.

45. Üniversitelerin yeni mekân taleplerini www.meksis.gov.tr adresinde yer alan Yükseköğretim Mekânları Yatırım Karar Destek Sistemi üzerinden iletilmesi ve yapımı tamamlanan mekânların nihai bilgilerinin yine bu sistem üzerinden güncellenmesi esastır.

46. Yükseköğretim kurumlarının, özgelir karşılığı kaydedilen ödeneklerden karşılanacak yatırım nitelikli bilimsel araştırma projeleriyle ilgili teklifleri Teknolojik Araştırma sektörü teklifi içinde yer alacaktır.

47. Kamu kuruluşları ve üniversiteler tarafından 2026 yılında devam edecek olan teknolojik araştırma sektöründeki her proje için Ek-7'de yer alan “Devam Etmekte Olan Teknolojik Araştırma Sektörü Projeleri Bilgi Formu” doldurulacak ve teknolojitüsbb.gov.tr adresine gönderilecektir. 26 Kasım 2016 tarihli ve 29900 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik çerçevesinde araştırma projeleri ödenekleri özel hesaba aktarılarak bir sonraki yıl kullanılabilmektedir. Ek- 7'de yer alan form doldurulurken 2025 yılında kullanılamayacak ödeneklerin özel hesap aracılığıyla 2026 yılında kullanılabileceği göz önünde bulundurulmalıdır.

48. Sanayi altyapısına yönelik Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri ile ilgili yatırım teklifleri, projenin yer alacağı ilin sanayi potansiyelini ve sosyo-ekonomik durumunu, ildeki diğer Organize Sanayi Bölgesi (OSB) ve Küçük Sanayi Sitesi (KSS) projelerine ilişkin bilgileri ve projeye ilişkin analizleri içeren Fizibilite Etüdü ve Proje Teklif Formu ile birlikte SBB'ye iletilecektir. OSB ve KSS projelerinin ödenekleri bütçenin “Borç Verme” tertibinden karşılandığı için sermaye gideri ve sermaye transferi kapsamındaki ödenek teklifine dahil edilmeyecektir.

49. Lisanssız güneş enerjisi santrali (GES) ve rüzgâr enerjisi santrali (RES) niteliğindeki yeni yatırım projesi tekliflerinde; piyasaya satış yapılması yoluyla kâr amacının bulunmaması, bağlantı anlaşmasına çağrı mektubunun alınmış olması, yatırım maliyetinin mümkünse öncelikli olarak IPA gibi alternatif finansman kaynaklarından karşılanması, santral kurulumunda yerlilik oranının azami tutulmasına dikkat edilerek yerli firmalardan fiyat tekliflerinin alınması gerekmektedir. Ayrıca, kuruluşların tüm GES ve RES projeleri yapılacak yatırımdan fayda sağlayacak sektör üzerinden teklif edilecektir.

50. Proje maliyetine bakılmaksızın, tüm GES ve RES yeni yatırım projesi tekliflerinde, Ek-1'de yer alan formatın yanında, Ek-16'da yer alan hususları da kapsayacak biçimde Fizibilite Etüdünün hazırlanması gerekmektedir.

--- Sayfa 17 (OCR) --- SI. Sağlık, karayolu ulaştırması, içme suyu ve sulama sektörlerinde teklif edilecek yeni projeler için KaYa Bilgi Sisteminde yer alan “Proje Önceliklendirme” başlığı altındaki değerlendirme sorularının cevaplandırılması gerekmektedir.

3.4) Fi lite Etüdü 52. Fizibilite lü hazırlanması gerekli olan yeni proje teklifleri için Fizibilite Eti eksiksiz ve güncel bilgiler içerecek şekilde hazırlanması ve iletilmesi zorunludur.

53. Proje maliyeti 50 Milyon TL ve üzerinde olan ve bilgi iletişim teknolojileri projesi niteliğinde olmayan yeni yatırım projesi tekliflerinde Ek-l'de yer alan format çerçevesinde, projelerin ticari, finansal, ekonomik ve sosyal yapılabilirliğinin, önceliğinin ve çevreye etkilerinin fayda-maliyet veya maliyet etkinlik analizi ile ortaya konulduğu Fizibilite Etüdünün hazırlanması ve KaYa Bilgi Sisteminde “Gerekçe” menüsünün altında yer alan ilgili alana yüklenmesi zorunludur.

54. Fizibilite Etüdü Formatında yer alan “6. Ticari Analiz” bölümünde kullanılacak iskonto oranının hesaplanabilmesi için aşağıda yer alan oranların güncel verilerinden yararlanılır;

V Borç alınan finansman kaynakları için ödenen faiz oranı, ” Sermaye piyasasındaki geçerli faiz oranı (mevduat faizleri, bono faizleri vb.) V/ Benzer yatırım konularındaki karlılık oranı.

Ekonomik analizde kullanılacak iskonto oranı ise yatırım projesinin ekonomik büyümeye katkı sağlayabilmesi için kazanması gereken en düşük getiriyi ifade etmek üzere güncel veriler kullanılarak hesaplanacaktır.

55. Kesin projeye dayandırılmak şartıyla hazırlanacak Fizibilite Etüdü ve ilgili mevzuatın gerektirmesi durumunda ÇED Olumlu Belgesi veya ÇED gerekli değildir kararı alındıktan sonra yeni projeler yatırım programına teklif edilecektir. Yıl içi acil ve zorunlu nedenlere dayalı proje tekliflerinde, ilgili fizibilite etütlerine yeni proje tekliflerinin aciliyetini belirten gerekçeler dahil edilmelidir.

56. Ek-l'de yer alan fizibilite etüdü formatı, fizibilite etüdünün temel bulgularının bir sayfada sunulabileceği bir Proje Kimlik Kartını, 4 proje alternatifi gerekliliğini, hazırlanması gereken tabloların formatlarını ve bölümlerde talep edilen bilgilere dair açıklama metnini içermektedir.

57. Sektörlerin ve projelerin farklı özellikleri göz önünde bulundurarak Ek-1'de yer alan fizibilite etüdü formatında yer alan ilgili başlıklar doldurulacaktır.

58. Yeni yatırım projesi niteliğini haiz olmayan, geçmiş yıllarda tamamlanmış bazı projelerin kesin hesap farklarının ödenmesi veya özel gelirlerin yıl içinde diğer projelerle ilişkilendirilmesini sağlamak amacıyla teklif edilecek harcamalar (Kesin Hesap Karşılığı, Noksan Kalan İşler vb.) için Fizibilite Etüdü hazırlanmasına gerek bulunmamaktadır.

59. AB kaynakları ile finanse edilen ve 2026 Yılı Yatırım Programına teklif edilen 50 Milyon TL üstü maliyetli projeler için AB formatında hazırlanan fizibilite etüdü ile birlikte Ek-1'de yer alan Fizibilite Etüdü Formatının Proje Özeti kısmının doldurulması ve SBB'ye iletilmesi gerekmektedir.

60. SBB, projenin özelliğini dikkate alarak maliyeti ne olursa olsun gerektiğinde Fizibilite Etüdü istemeye yetkilidir.

61. Fizibilite Etütlerinin, değerlendirme sürecinin alacağı süre göz önünde bulundurularak, Temmuz ayı sonuna kadar elektronik ortamda KaYa Bilgi Sistemi aracılığıyla SBB'ye iletilmesi gerekmektedir.

--- Sayfa 18 (OCR) --- 62. 2025-2027 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ekinde yer alan formata göre hazırlanarak SBB'ye iletilen fizibilite etütleri, güncelleme ihtiyacı ortaya çıkana kadar geçerliliğini koruyacaktır.

63. Güncelliğini yitirmiş projelerin fizibilite etütleri kuruluşlar tarafından revize edilecektir. Proje maliyetinde sabit fiyatlarla yüzde 30'u aşan oranda artış olması halinde SBB tarafından güncel keşfe dayanan yeni fizibilite etüdü istenecek ve proje hakkındaki nihai karar bu etüde dayandırılacaktır.

64. Büyük altyapı projeleri yürüten kurumlar, planlama ve uygulama aşamalarında; elektrik iletim hatları, enerji tesisleri, su-kanalizasyon isale hattı, sulama kanalı, boru hattı (petrol, doğal gaz, jeotermal), karayolu (devlet ve il yolları, otoyollar), demiryolu, telekomünikasyon iletişim hatları, havaalanı, madencilik ve jeotermal yatırımları, liman, baraj ve benzeri muhtemel fiziki çakışma alanlarını dikkate alarak gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.

Teklif edilen projeler için yukarıda belirtilen alanlar çerçevesinde, yatırımların fiziki çakışmasının önlenmesi amacıyla alınan tedbirlere dair bilgiler fizibilite etüdünün 1.4 bölümünde yer alacaktır.

3.5) Proje Teklif Formu

65. Yatırım programına proje teklif edilebilmesi için Proje Teklif Formunun eksiksiz ve güncel bilgiler içerecek şekilde hazırlanması ve iletilmesi zorunludur.

66. Proje maliyeti 50 Milyon TL altında olan projeler ile proje maliyetine bakılmaksızın toplu projeler, ilköğretim, genel ortaöğretim, mesleki ve teknik eğitim sektörlerindeki okul projeleri, yükseköğretim sektöründe yer alan 2.000 adetten az yatak kapasitesine sahip yurt projeleri, spor sektöründe yer alan stadyum projeleri hariç diğer projeler, sağlık sektöründe yer alan 100 ve altı yataklı hastane projeleri, etüt proje karakteristiğinde alınacak sağlık sektörü projeleri, kültür sektöründe yer alan restorasyon projeleri, sosyal içerme sektörü, adalet hizmetleri sektöründe yer alan 200.000 m?'den küçük kapalı alana sahip ceza infaz kurumu projeleri ile güvenlik hizmetleri sektöründe yer alan 50.000 m?'den küçük kapalı alana sahip hizmet binaları projeleri, teknolojik araştırma sektörü ile üniversitelerin beden eğitimi ve spor, kültür, yükseköğretim alt sektöründe yer alan projelerin adı ve/veya karakteristiği taşıt alımı, akaryakıt ve yağ alımı, lojman, eğitim tesisi, ikmal inşaatı, tamamlama, araştırma, arazi toplulaştırması, afet konutları, deprem güçlendirme, afet hasarlarının telafisi ile diğer projelerden dolayı ortaya çıkan yol ve yer değiştirmesi şeklinde olan her türlü yeni yatırım projesi teklifi için proje karakteristiğine bağlı olarak bu Rehberde belirtilen formatlara uygun şekilde gerekli belge ve bilgiler iletilecek, Fizibilite Etüdü yerine geçmek üzere ise Ek-2'de yer alan Proje Teklif Formu'na uygun olarak KaYa Bilgi Sistemindeki ilgili alanlar eksiksiz doldurulacaktır.

67. Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin teklif edilecek yeni projelerle ilgili olarak Ek-13 doldurularak SBB'ye iletilecektir.

68. Teknolojik araştırma sektöründe araştırma altyapılarının kurulumuna ve geliştirilmesine yönelik destekler Araştırma Altyapıları Proje Çağrıları kapsamında verilmektedir. Proje çağrıları üniversiteler ile kamu kurum ve kuruluşlarına resmi yazı ile duyurulmakta olup proje çağrısına çıkılması durumunda, proje teklifleri arastirma.sbb.gov.tr internet adresinde yer alan proje başvuru dokümanı doldurularak, kurumun en üst yöneticisinin imzasının yer aldığı resmi yazı ile SBB'ye iletilebilecektir.

69. AB kaynakları ile finanse edilen ve 2026 Yılı Yatırım Programına teklif edilen 50 Milyon TL altı maliyetli projeler için Ek-2'de yer alan Proje Teklif Formunun hazırlanarak SBB'ye iletilmesi gerekmektedir. Ayrıca AB formatında hazırlanan proje teklif dokümanlarından ilgili olanlarının da SBB'ye iletilmesi gerekmektedir.

70. Yeni yatırım projesi niteliğini haiz olmayan, geçmiş yıllarda tamamlanmış bazı projelerin kesin hesap farklarıın ödenmesi veya özel gelirlerin yıl içinde diğer projelerle

--- Sayfa 19 (OCR) --- işkilendirilmesini sağlamak amacıyla teklif edilecek harcamalar (Kesin Hesap Karşılığı, Noksan Kalan İşler vb.) için Proje Teklif Formu hazırlanmasına gerek bulunmamaktadır.

3.6) Kamulaştırma

71. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 3 üncü maddesine 4650 sayılı Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla eklenen son fikranın amir hükmü uyarınca, yeterli ödenek temin edilmeden kamulaştırma işlemine başlanamayacağından, kamulaştırma ödenek teklifleri projelerin gerçek kamulaştırma ihtiyacını yansıtacak şekilde proje bazında KaYa Bilgi Sisteminde gerekli ödenek tanımları yapılarak belirlenecektir.

72. Projelerle ilişkili kamulaştırma teklifleri proje bağlantısı kurularak KaYa Bilgi Sistemine girilecektir.

73. Yeni projeler için hazırlanan fizibilite etütlerinde kamulaştırma bedelleri Ek-l'de yer alan Fizibilite Etüdü Formatı'nın “2. Yer Seçimi ve Arazi Maliyeti” bölümünde ifade edilecek olup ilgili maliyetler “6. Ticari Analiz” kısmında hesaplamaya dahil edilecek, “7. Ekonomik Analiz” kısmında ise firsat maliyetleri çerçevesinde hesaplanacaktır.

74. Hizmet binası olarak kullanılmak üzere bina kamulaştırması veya hizmet binası yapımı amacıyla arazi kamulaştırması teklifleri sadece zorunlu hallerde yapılacaktır. Bu tür durumlarda, ödenek teklifiyle birlikte ilgili binanın veya ilgili arazi üzerine yapılması planlanan binayla ilgili olarak Ek-3'te yer alan formata uygun gerekçe raporu ve ihtiyaç programı güncel bilgiler içerecek şekilde hazırlanarak iletilecektir.

3.7) Taşıtlar ve İş Makineleri

75. 2026 yılında kaynağı ne olursa olsun, taşıt alımı sadece zorunlu hallerde yapılabilecektir. Kuruluşların taşıt alımı teklifleri Ek-4'te yer alan “2026-2028 Dönemi Tahmini Taşıt Alım Bedelleri Listesi” esas alınarak yapılacaktır.

76. Teklifedilecek taşıt sayıları belirlenirken, tahmini taşıt alım bedellerinin her türlü vergi öncesi bedeller olduğu dikkate alınacaktır.

77. Taşıt edinimine yönelik taleplerde mevcut taşıt envanterinin ve kullanım durumunun dikkate alınması gerekmektedir. Bu kapsamda taşıt talebinde bulunan kuruluşlar Ek-5'te yer alan “Taşıt Envanteri Formu”nu ve her bir taşıt talebi için Ek-6'da yer alan “Taşıt Talep Formu”nu eksiksiz dolduracaktır.

78. Taşıt satın alma talepleri, kurum ve kuruluşların envanterinde olan taşıtların yanında kiralık ve başka kurumdan tahsisli olarak kullanılmakta olan, ayrıca vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup kamu kurum ve kuruluşlarınca kullanılan bütün taşıtların bilgisini içeren Ek-5'teki “Taşıt Envanter Formu” ile birlikte iletilecektir. Ayrıca tüm taşıt talepleri ayrı ve tek yıllık projeler olarak teklif edilecektir.

79. İş makineleri teklifinde, mevcut araçların adet ve modellerine ilave olarak imal tarihleri ile son iki yıldaki yıllık ortalama çalışma saatleri de talep ile birlikte verilecektir.

3.8) Hizmet Binaları

80. Kamu hizmet binalarına yapılacak ödenek tahsislerinde, önemli oranda fiziki gerçekleşmesi bulunan projelere öncelik verilecektir.

81. Yeni hizmet binası projeleri, sadece acil ve zorunlu durumlarda, somut verilerle gerekçelendirilmesi halinde teklif edilebilecektir. Bu tür durumlarda söz konusu projeler, öncelikle etüt-proje olarak ve Ek-3'te yer alan formata uygun olarak güncel bilgilerle hazırlanacak Gerekçe Raporu ile 12.09.2018 tarihli ve 30533 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Kamu Binaları Standartları Rehberi” hakkındaki 11.09.2018 tarihli ve 2018/09 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca hazırlanacak ihtiyaç programıyla birlikte iletilecektir. Söz konusu belgeleri eksik olan, eksik doldurulan veya güncel bilgiler içermeyen proje teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Etüt-projesi tamamlanan ve arsası belli olan

--- Sayfa 20 (OCR) --- projeler “İnşaat” karakteristiğinde teklif edilebilecektir. Etüt-projesinin tamamlanmasının ardından “İnşaat” karakteristiğiyle teklif edilecek projeler için keşif özeti iletilecektir.

82. Deprem analiz sonucunun olumsuz olması nedeniyle yeni hizmet binası için teklif edilecek etüt-projelerle birlikte, yukarıda belirtilen belgelere ek olarak deprem analiz raporu ile hazırlanacak “güçlendirme-yapım maliyeti karşılaştırması”na yer verilecektir.

83. Yeni hizmet binası tekliflerinde; ihaleye çıkabilmek için gerekli ödenek ayrılacak, teklifin gelecek yıllar için ödenek ihtiyacına getireceği ek yük değerlendirilecek ve proje tamamlanma sürelerinin 3 yılı aşmamasına dikkat edilecektir.

84. Hizmet binası tekliflerinde mevcut binanın kullanım durumu ile ekonomik ömrünü dikkate alan, güncel birim maliyetler kullanılarak hesaplanan fiyatlara dayanan fayda-maliyet ya da maliyet etkinlik analizleri yapılacak; analize ilişkin verilere Ek-3'te ve KaYa Bilgi Sisteminde yer alan İdari Hizmet Binası Projeleri İçin Gerekçe Raporunda ilgili bölümlerde yer verilecek ve söz konusu Rapor KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir.

85. Hizmet binası tekliflerinde, 12.09.2018 tarihli ve 30533 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Kamu Binaları Standartları Rehberi” hakkındaki 11.09.2018 tarihli ve 2018/09 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca ihtiyaç programı hazırlanarak İdari Hizmet Binası Projeleri İçin Gerekçe Raporu ekinde yer verilecektir. Söz konusu Genelgeye uygun olarak hazırlanmayan teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır.

86. Büyük onarım projeleri ayrı proje olarak teklif edilecektir. Bu projeler teklif edilirken Proje Teklif Formu, İhtiyaç Programında yer alan iş kalemleriyle ilgili ayrıntılı keşif özeti, metrajlar (nitelik ve miktarı itibarıyla) ve maliyet detaylarına ilişkin yeterli ve güncel bilgiler KaYa Bilgi Sistemine yüklenecektir.

3.9) Dış Kredi ve Hibe ile Yürütülecek Yatırım Projeleri

87. Finansmanı dış krediden sağlanan projelerin ödenekleri, kredi anlaşmalarında belirtilen süreler ve yıllık kredi dilimleri dikkate alınarak tespit edilecektir.

88. Yatırım programlarında ihaleli olarak devam eden dış kredili projeler arasından sektörel açıdan öncelikli, dış kredi kullanımları önemli bir seviyeye gelmiş, önümüzdeki bir veya iki yıl içinde tamamlanabilecek nitelikte olan dış kredili projelere öncelik verilecek, bu projelerin zamanında bitirilmesi için gerekli tahsis yapılacaktır.

89. Projelerin dış kredi ve hibe bilgileri KaYa Bilgi Sisteminde ilgili ödenek tanımları yapılarak girilecektir. Teknik işbirliği kapsamındaki yardımlar da dahil olmak üzere hibe şeklinde (AB fonlarından temin edilecek fonlar dahil) temin edilen dış finansmanla yapılacak yatırım projeleri teklifte proje ayrıntılarıyla yer alacaktır.

90. Projelerin dış kredili olarak finansmanında 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve ilgili yönetmeliklerinde yer alan esas ve usuller geçerli olacaktır.

91. Kamu projelerinin finansman kaynağına ilişkin karar iç ve dış alternatif finansman kaynakları arasında yapılacak karşılaştırmalı değerlendirmeye - dayandırılacaktır. Kamu yatırım programıyla ilişkilendirilmesi gereken bütün projelere (çeşitli yurtiçi veya yurtdışı hibe kaynakları dahil) dış finansman kaynaklarının kullandırılmasında “4749 Sayılı Kanun Kapsamında Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik”te yer alan hususlara uyulacaktır. Bulunacak kredinin finansman maliyeti dikkate alınarak proje öncelikleri açısından SBB görüşüne, dış finansman imkânının genel büyüklüğü konusunda ise Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşüne başvurulacaktır. Kaynağı ne olursa olsun SBB tarafından olumlu görüş verilmeyen ve yatırım programıyla ilişkisi kurulmayan hiçbir yatırım projesi için dış finansman arayışına başlanmayacak ve uluslararası taahhüde girilmeyecektir.