Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 1998/581 E. 1998/580 K.

İstemin Özeti-. Zabıta müdürlüğünde zabıta memuru olarak görev yapan davacının; Hukuk İşleri Müdürlüğü emrine memur olarak atanmasına ilişkin 12.7.1994 günlü 2094 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda Ankara 4. İdare Mahkemesince: Danıştay Beşinci Dairesinin 16.12.1997 günlü, E:1995/2542, K:1997/3040 sayılı bozma kararına uyulmayarak Mahkemenin dava konusu işlemin iptali yolundaki ilk kararında ısrar edilmesine ilişkin olarak verilen 27.5.1998 günlü E:1998/461, K::1998/541 sayılı kararı davalı idare temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi Ahmet Arslan'ın Düşüncesi: Ankara 4. İdare Mahkemesinin temyize konu ısrar kararının. Danıştay Beşinci Dairesinin 16.12.1997 günlü, E:1995/2542, K:1997/3040 sayılı bozma kararındaki gerekçeler doğrultusunda bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Serap Aksoylu'nun Düşüncesi : Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğinin 16 ncı maddesinin (b) bendinde öngörülen 30 yaşını aşmamış olmak koşuluna uyulmadan 2.5.1990 tarihinde 34 yaşında iken zabıta memuru olarak atandığı anlaşılan davacının, atama işleminin geri alınarak memur olarak atanmasına ilişkin işlemi iptal eden idare mahkemesi kararının bozulması yolundaki beşinci daire kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun bulunduğundan, bu karara uyulmayarak ısrar edilmesine ilişkin mahkeme kararının temyiz isteğinin kabul edilerek bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: Zabıta Müdürlüğünde zabıta memuru olarak görev yapan davacının; hukuk işleri müdürlüğü emrine memur olarak atanmasına ilişkin 12.7.1994 günlü, 2094 sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı dava, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 8.12.1994 günlü, E:1994/1272, K:1994/1993 sayılı kararıyla, davacının Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğinin 16. maddesinin (b) fıkrasındaki 30 yaşı aşmamış olma şartına rağmen yönetmeliğe aykırı olarak zabıta memurluğuna atandığının müfettiş raporu ile tesbit edildiği gerekçesiyle zabıta memurluğundan alınarak meslek dışı memurluğa atandığı: yasaya uygun olmayan bu işlemin her zaman geri alınabileceğini kabul etmenin idari istikrar ilkesi ile bağdaştırılmasına imkan bulunmadığından idarenin yasalara aykırı veya hatalı işlemini geri almasının makul bir süre ile sınırlı olması gerektiği: bu durumda 2.5.1990 tarihinde zabıta memurluğuna atanan davacının 4 yılı aşkın bir süre geçtikten sonra, anılan görevi yürütemediği yolunda bir iddia da ileri sürülmeden bu görevden alınarak meslek dışı memurluğa atanması işleminde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bu karar, temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Beşinci Dairesinin 16.12.1997 günlü E:1995/2542, K:1997/3040 sayılı kararıyla: idarenin zabıta memurluğuna naklen atamada Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğinin 16. maddesinin b bendi ile 27. maddesine göre işlem yapmak konusunda bağlı yetki içerisinde bulunduğunun tartışmasız olduğu bu duruma göre doğum tarihi 1956 olan ve davalı idarede memur olarak göreve başlayan davacının 2.5.1990 tarihinde yani 30 yaşı aştıktan sonra zabıta memurluğuna atanması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de idare mahkemesi bozma kararına uymayarak dava konusu işlemin iptali yolundaki 8.12.1994 günlü E:1994/1272, K:1994/1993 sayılı ilk kararında ısrar etmiştir. Davalı idare, bu kez Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27.5.1998 günlü E:1998/461, K:1998/541 sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir. 15.7.1969 günlü 13249 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğinin başka memurluklardan naklen geçişi düzenleyen 27. maddesinde: "Herhangi bir resmi kuruluşta veya belediyenin bir diğer hizmet kolunda asıl memur iken belediye zabıtasında görev almak isteyen olursa bu yönetmeliğin 16 ncı maddesinde yazılı şartları taşımak, son 3 yıllık tezkiye devresine ait sicili olumlu olmak ve 23 üncü maddesinde yazılı belgelerden sicil dosyasında eksik olanlarını tamamlamak kaydı ile asıl olarak belediye zabıta memurluğuna alınabilir." hükmüne yer verilmiş, anılan yönetmeliğin "Belediye zabıtalığına girişte gerekli şartlar" başlıklı 16. maddesinin (b) bendinde de belediye zabıtası mesleğine girmek için 30 yaşını aşmamış olmak şartı getirilmiştir. İdarenin, zabıta memurluğuna naklen atamada anılan maddelerde yazılan hususları gözetmek konusunda bağlı yetki içerisinde bulunduğu tartışmasızdır. Bu durumda, doğum tarihi 1956 olan ve davalı idarede, memur olarak göreve başlayan davacının 2.5.1990 tarihinde yani 30 yaşını aştıktan sonra zabıta memurluğuna atanması işlemin yasal dayanağı bulunmadığından, davalı idarece bu işlemin geri alınarak adı geçenin memur olarak atanmasında hukuka aykırılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27.5.1998 günlü E:1998/461, K:1998/541 sayılı ısrar kararının Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararı doğrultusunda bozulmasına ve dosyanın anılan idare mahkemesine gönderilmesine, 20.11.1998 günü oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY Ankara 4. İdare Mahkemesinin temyize konu ısrar kararının hukuk ve usule uygun bulunduğu anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ve kararın onanması oyuyla, bozulmasına ilişkin karara karşıyız.