Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 1995/103 E. 1995/219 K.

İl Milli Eğitim Müdürü ve arkadaşı hakkında düzenlenip Valiliğinden 6.2.1995 gün B054VLK4-740600-02/359 sayılı yazı ekinde gönderilen soruşturma dosyasının incelenmesi sonucunda sanık ve ...'in meni muhakemelerine ilişkin olarak İkinci Dairece verilen 5.4.1995 gün ve E:1995/426, K:1995/950 sayılı karar okundu. Sanıklar hakkında verilen ve yapılan yazılı bildirime rağmen daireleri üstü tarafından itiraz edilmeyen meni muhakeme kararı yasa gereği kendiliğinden incelendi. İdari İşler Kurulu'nun incelemesine giren sanıklar ve 'in suçları: Sürücü belgesi alma koşullarını taşımayan adlı kişiye sürücü belgesi verilmesini sağlamak. Gereği düşünüldü : 4 Haziran 1985 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak 4 Temmuz 1985 gününde yürürlüğe giren 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin 3206 sayılı Kanun ile CMUK'nun "ilk soruşturma" ve "son soruşturmanın açılması" kararına ilişkin tüm maddeleri ve sorgu yargıçlığı müessesesi tümüyle ortadan kaldırılmıştır. Anılan Yasanın 83 üncü maddesi ile diğer kanunlarda CMUK'un ilk soruşturma hükümlerine yapılan atıflar kamu davasının hazırlanmasına ilişkin hükümlerine yapılmış sayılmış, CMUK'nun 163 ve izleyen maddelerindeki hükümlerin soruşturmayı yapmakla görevli kılınanlar tarafından uygulanacağı kuralı getirilmiştir. Belirtilen 83 üncü madde ile MMHK'nun 2 ve 6 ncı maddelerinin CMUK'nun "ilk soruşturma" hükümlerine yaptığı atıflar "kamu davasının hazırlanmasına" ilişkin hükümlerine yapılmış sayıldığına, MMHK'da geçen "ilk soruşturma" ibaresi "hazırlık soruşturması" olarak değiştirildiğine göre MMHK'na göre yapılan soruşturmaların hazırlık soruşturması, memur yargılama kurullarınca verilen kararların ise hazırlık soruşturması sonucunda Cumhuriyet Savcısınca verilen karar niteliğini taşımaya başladığında kuşku yoktur. Suçu ve suçluluğu ortaya çıkarmaya yarayan her türlü delil toplama işini ifade eden soruşturma, suçun ve sanığın belirlenmesinden ve kamu davasının açılmasından sonra yetkili mahkemece yapılan yargısal işlemlerden (kovuşturmadan) çok daha farklı bir kavramdır. İşlemleri hazırlık soruşturması, kararları ise hazırlık soruşturması sonucunda Cumhuriyet Savcısı tarafından verilen karar türleri niteliğinde bulunan MMHK uygulamasında ceza kovuşturması niteliğinde hiçbir karar ve işlemin varlığından söz etmek mümkün değildir. Bu durumda 625 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 2843. sayılı Kanunun 24.maddesi ile değişik 49.maddesinde yer alan "özel öğretim kurumlan yönetici ve öğretmenlerinin Ceza Kanunu uygulamasında ve ceza kovuşturmasında memur sayıldıklarını" belirten kural ile özel öğretim kurumlan yönetici ve öğretmenlerinin MMHK'na tabi kılınmadığı açıktır. Nitekim Yargıtay Ceza Genel Kurulunca verilen 6.5.1991 gün ve 1991/136 sayılı kararda da, anılan maddede yer alan hükmün, maddi hukuk açısından ceza uygulaması ile ilgili olduğuna değinilmiş, kanunda soruşturma usulü hakkında bir açıklık bulunmaması nedeniyle özel öğretim kurumları yönetici ve öğretmenleri hakkında MMHK'nun uygulanamayacağı belirtilerek Asliye Ceza Mahkemesince verilen görevsizlik karan kaldırılmıştır. 625 sayılı Yasanın 49. maddesinde yer alan ve özel öğretim kurumlan yönetici ve öğretmenleri hakkında MMHK hükümlerinin uygulanmasına olanak tanımayan hükme rağmen ve anılan Yasada soruşturma yöntemi konusunda bir başka düzenlemede bulunmamasına karşın sanık hakkında MMHK hükümlerine göre verilen meni muhakeme kararının bozularak MMHK'na göre karar verilmesine yer olmadığına ve genel hükümlere göre işlem yapılmak üzere dosyanın yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine, İncelenen soruşturma dosyası ve görüş özetine göre sanık hakkında verilen meni muhakeme kararının usul ve kanuna uygun bulunması nedeniyle dayandığı gerekçelerle onanmasına, 9.11.1995 gününde oybirliğiyle karar verildi.