Danıştay 8. Daire 2023/1220 E. 2024/5139 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/1220 Karar No : 2024/5139

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Üniversitesi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Derinkuyu Emineana ve Yaşar Ertaş Tarım ve Hayvancılık Meslek Yüksek Okulu Veterinerlik Bölümü Laborant ve Veteriner Sağlık Programı için yapılan Öğretim Görevlisi kadrosu alımı ilanına başvuru yapan davacı tarafından, söz konusu kadroya ...'ın asil olarak alınmasına ilişkin işlem ile davacının yedek olarak belirlenmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümlenebilmesi hukuki bilgi dışında öğretim görevlisi adaylarının giriş sınavlarının değerlendirilmesi konusunda özel ve teknik bilgi gerektirmesi nedeniyle bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verildiği, hazırlanan 25/10/2021 tarihinde kayıtlara giren bilirkişi raporu ve 15/12/2021 tarihinde kayıtlara giren ek bilirkişi raporunda özetle, bilirkişiler tarafından yapılan değerlendirmede ...'ın yazılı sınavdan en yüksek puanı aldığı, davacının ise ...'dan sonraki yüksek puanı aldığı, ...'ın asil olarak, davacının ise yedek olarak belirlenmesinin uygun olduğu tespitlerine yer verildiği, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Derinkuyu Emineana ve Yaşar Ertaş Tarım ve Hayvancılık Meslek Yüksek Okulu Veterinerlik Bölümü Laborant ve Veteriner Sağlık Programı için Öğretim Görevlisi alımı ilanına başvuru yapan adayların tabi tutulduğu giriş sınavında en yüksek puanın ... tarafından alındığı, ALES notunun %35’i, lisans mezuniyet notunun %30’u ve giriş sınavı notunun %35’i göz önüne alınarak yapılan sıralamada ...'ın 1. sırada asil olarak, davacının ise 2. sırada yedek olarak belirlendiği, yapılan giriş sınavı sonucu belirlenen sıralamanın mevzuata uygun olduğu, ...'ın asil olarak davacının ise yedek olarak belirlenmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 09/11/2018 tarih ve 30590 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda uygulanacak Merkezi Sınav Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "Özel şartlar" başlıklı 7. maddesinde, "öğretim görevlisi kadrosuna başvuracak adaylarda en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak şartı aranır." düzenlemesine yer verilmiş iken, 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişiklikle madde metni "Öğretim görevlisi kadrosuna başvuracak adaylarda en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak veya lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlardan mezun olmak şartı aranır." şeklinde yeniden düzenlendiği, Yönetmelik maddesinde "veya" ibaresi kullanılmak suretiyle öğretim görevlisi kadrosuna başvuracak adaylarda "en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak" durumunun "lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlardan mezun olmak" durumu ile eşdeğer sayıldığı, bir başka anlatımla öğretim görevlisi kadrosuna başvuracak adaylar yönünden "tezli yüksek lisans derecesine sahip olan" aday ile "lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlardan mezun olan" adayın her ikisinin de öğretim görevlisi kadrosu için aranan şartı taşıdığı, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Derinkuyu Emineana ve Yaşar Ertaş Tarım ve Hayvancılık Meslek Yüksekokulu Veterinerlik Bölümü Laborant ve Veteriner Sağlık Programı Öğretim Görevlisi alımı için "Veteriner Fakültesi lisans mezunu olup, alanında tezli yüksek lisans yapmış olmak" özel şartının arandığı, bu haliyle ilanda yer verilen özel şartta hem veteriner fakültesi lisans mezunu olmanın hem de alanında tezli yüksek lisans mezunu olmanın birlikte arandığı, bu haliyle aynı hususta Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda uygulanacak Merkezi Sınav Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte yer verilen öğretim görevlisi kadrosuna başvuru yapacak adaylar yönünden eşdeğer/eşit kabul edilen özel şartın, söz konusu eşdeğerliliğinin göz ardı edilmesi sonucunu doğurduğu, somut olayda, davalı idarece "tezli yüksek lisans derecesine sahip olan" aday ile "lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlardan mezun olan" kapsamında on yarıyıl süreli lisans eğitimi (Veteriner Fakültesi) mezunu olan adayın, her ikisinin de öğretim görevlisi kadrosu için aranan şartı taşıdığının kabul edilmesinin hukuka ve normlar hiyerarşisine uygun olduğu belirtilmek suretiyle, istinaf başvurusuna konu edilen mahkeme kararı usul ve esas yönünden hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle 2577 sayılı Yasanın 45/3. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun yapılan açıklamalar ile birlikte reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarenin kendi getirdiği özel şarta uymayarak hukuki işlemler yaptığı, uyuşmazlığa konu kadroya atanan adayın bu alanda tezli yüksek lisans yapmış olmak şartını sağlamadığı, kararın hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 09/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.