Danıştay 4. Daire 2023/7946 E. 2023/7000 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/7946 Karar No : 2023/7000 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı (E-Tebligat) VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat) İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı yazı ile tebliğ edilen Jeotermal Elektrik Santrallerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarının, Aydın Büyükşehir Belediyesi'nce verileceğine dair ... tarih ve ... sayılı Belediye Meclis kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; jeotermal enerji santrallerinin 1. sınıf gayrısıhhi müessese mi yoksa 2. sınıf gayrısıhhi müeessese mi olduğu ve jeotermal enerji santrallerine ruhsat verme yetki ve görevinin Büyükşehir Belediyesine mi yoksa ilçe belediyelerine mi ait olduğunun açıklığa kavuşturulmasının gerektiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliği'n ikinci sınıf gayrısıhhi müesseseleri düzenleyen (B/1-5) Enerji sanayi kodunun "Jeotermal enerji santralleri ile bu enerjiden 5 MW ve üzerinde kullanan tesislerin" ikinci sınıf gayrısıhhi müessese olduğunun açıkça belirtildiği, buna göre jeotermal enerji santrallerini ikinci sınıf gayrısıhhi müessese olduğu, bu müesseselere ruhsat verme yetkisinin, 5393 sayılı Belediye Kanununun belediyenin yetki ve imtiyazlarını düzenleyen 15. maddesinin 1/(c) bendine göre ilçe belediyelerine ait olduğu, aynı Yasa maddesinin 4. fıkrasında gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesinin Büyükşehir Belediyesi'nin yetkisinde olduğu, ayrıca 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 27. maddesinin 4. fıkrasına göre, ilçe belediyelerine ait görevlerden bir veya birkaçının büyükşehir belediye meclisinin kararına dayanarak, ortaklaşa veya bizzat büyükşehir belediyesi tarafından yapılabilmesi için ilçe belediyelerinin hizmetin bedelini karşılamaları ve istekte bulunmalarının gerektiği ve davacı idarenin böyle bir talebinin bulunmadığı hususu dikkate alındığında, yapılan işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davanın süresinde açılmadığı ve jeotermal elektrik santralleri ve devamındaki tesislerin birinci sınıf gayrisıhhi müessese olarak kabulünün gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.