Danıştay 4. Daire 2023/7189 E. 2023/6805 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/7189 Karar No : 2023/6805 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... Turizm İnşaat Taahhüt Gıda Hayvancılık Emlak Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Muğla ili, Bodrum ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde yer alan ''içkili lokanta'' faaliyet konulu işyerinin bulunduğu alanın, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 109. maddesi uyarınca 11/02/2020 tarih ve 2096 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile tescil ve ilan edilen "kesin korunacak hassas alan" sınırları içerisinde kaldığından bahisle ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek işyerinin kapatılmasına ilişkin Bodrum Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; 'içkili lokanta' faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile faaliyet yürüten davacı şirketin işyerinin bulunduğu alanın 11/02/2020 tarih ve 2096 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile tescil ve ilan edilen kesin korunacak hassas alan sınırları içerisinde kaldığı, kesin korunacak hassas alanın insan faaliyetleri sonucu bozulma ve tahrip olma riski yüksek olan alanlardan olduğu, bu alana ilişkin alınacak tedbirlerin bu alandaki insan faaliyetlerinin en aza indirilmesi olduğu, 3572 sayılı Kanun'a ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı olamayacağı, bu durumda kamu gerekleri doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı şirket tarafından; işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlemin tebliğ edilmediği, savunma hakkının kısıtlandığı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi için gerekli bütün şartların sağlandığı, söz konusu alanın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlendiği tarihte kesin korunacak hassas alan sınırları içinde olmadığı, hukuka uygun olarak düzenlenmiş olan işyeri açma ve çalışma ruhsatının kazanılmış hakkının bulunduğu, söz konusu alanın kesin korunacak hassas alan olarak tescil edilmesi nedeniyle hukuka uygun olarak düzenlenmiş olan işyeri açma ve çalışma ruhsatı nedeniyle iptal edilmesiyle geçmişe yürümezlik ve hukukî belirlilik ilkelerinin ihlal edildiği, hukuka uygun olarak kazanılmış olan hakkının geri alınmasının hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.