Danıştay 2. Daire 2024/1658 E. 2025/2574 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/1658 Karar No : 2025/2574

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Akyurt Polis Meslek Eğitim Merkezine 29. Dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A maddesine uymadığından bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 03/07/2023 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, POMEM öğrenciliği için gerekli şartları taşıyıp taşımadığı hususunun sağlık kurulu raporuyla saptanması amacıyla Mahkemelerince Ankara Etlik Şehir Hastanesine sevk edilmesine karar verildiği, anılan Hastanenin ... tarih ve ... sayılı raporunda; "hastanın kayması yoktur ortoforiktir. Daha önce belirtildiği gibi ekzoforyası yoktur. EK-3-7-A-3 maddesine uyar POMEM öğrencisi olur." yönünde görüş bildirildiği, bu durumda, Mahkemelerince sevk edildiği Ankara Etlik Şehir Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen raporla, Yönetmelikte göz hastalıkları yönünden aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenme nedeninin Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli, ... sayılı ve Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli, ... sayılı sağlık kurulu raporlarıyla tespit edilen “görme kusuru + egzoforya” tanıları olduğu, mahkemenin gönderdiği hakem hastane raporuna göre cerrahi müdahale ile görme kusurunun sağlam olmasına rağmen, egzoforya tanısıyla ilgili değerlendirme yapılmadığı, raporun bu yönüyle eksik düzenlendiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın, tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli, ... sayılı sağlık kurulu raporu ve Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 16/05/2023 günlü sağlık kurulu raporlarında görme kusuru ve egzoforya tanılarıyla "POMEM öğrencisi olamaz" tespitinin yapıldığı, anılan raporlara istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Etlik Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "Göz Hastalıkları Pol. Görme: sağ: 1,0 sol:1,0 Bio:sağ: doğal, sol: doğal Fundus: sağ: doğal sol: doğal, diskromatopsi yoktur Refraktif Cerrahi geçirmiş, "tanı Korneal membranda değişiklikler Karar: ETSŞY Ek-3-7-A-3 maddesine uyar" kanaatine yer verildiği, ancak POMEM öğrencisi olur/olamaz şeklinde görüş belirtilmediğinden mahkemenin yeniden davacıyı sevk ettiği Etlik Şehir Hastanesince düzenlenen ... tarihli, ... sayılı ek raporda: "durum bildirir rapordur vizyon tahsihsiz: tam, tam:bio kornea saydam -kornea saydam PRK olmuş, Fundus: Doğal, doğal Renkli görme: doğal, doğal Hastanın kayması yoktur, ortoforiktir daha önce belirtildiği gibi ekzoforyası yoktur. Tanı: Kornea bozukluğu tanımlanmamış, Karar: Ek- 3 - 7/A -3 maddesine uyar. POMEM öğrencisi olur kanaatinin bildirilmesi üzerine İdare Mahkemesince iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddedildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan tanıdan sonra Refraktif Cerrahi ameliyatı yaptırarak tedavi olması, işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi (yargısal denetimin işlem tarihi itibariyle yapılacağı ilkesi dikkate alındığında) hukuka aykırı hale getirmeyecektir. Diğer taraftan, dava konusu işlemden sonra iyileşme hallerinde nasıl bir yol izleneceği, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında gösterilmiştir. Buna göre ilişiğin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurulabileceği ve başvuru sonrasında yapılan değerlendirmeler sonucunda ''öğrenci olur'' kararı verilenlerin diğer nitelikleri taşımaları kaydıyla POMEM'lere planlamalarının da yapılabileceği açıktır. Bu durumda dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, bu şartın işlemden sonra sağlanması işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.