Danıştay 13. Daire 2021/4894 E. 2023/5909 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2021/4894 Karar No:2023/5909 DAVACI : ... Nakliyat Petrol Ürünleri İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem:... tarih ve ... sayılı bayilik lisansı ile faaliyet gösteren davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda kurulu otomasyon sistemine yansımayan akaryakıt satışı/dolumu yapıldığından bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesi 7. fıkrası uyarınca 100.520,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin günlük Z raporlarında yer alan günlük fiş sayıları ile davacı şirketten mal alan kişiler tarafından müfettişliğe ibraz edilen ÖKC fişlerinde yer alan fiş numaraları arasında farklar bulunduğu, silinme işleminin gerçekleştirildiği son dönemden (Şubat/2018) sonra motorin satış tutar ve miktarlarında yüksek oranda artış olduğunun görüldüğü, 2017 yılında en yüksek motorin satış miktarının 28.291,31 litre, Aralık 2017 döneminde 14.752,185 litre, Ocak 2018 döneminde 5.962,017 litre, Şubat 2018 döneminde 39.012,218 litre satış hacmi bulunan bir şirketin Mart 2018 döneminden itibaren motorin satış hacminin 100.000 litrenin üzerine çıktığı ve kalan dönemler boyunca bu şekilde devam ettiği; mali hafıza raporlarının incelenmesinden ise, 01/01/2017-27/03/2018 tarihleri arasında 299.161 litre motorin satışı gerçekleştirdiği; anılan dönemde davacının 205.538 litre tanka dolumu olmasına rağmen 225.163 litre motorin satışı gerçekleştirdiği görülmekle, davacı şirketin tanklarında bulunan miktardan fazla satış gerçekleştirdiği yani otomasyon sistemine yansımayan dolumlarının olduğu ve 73.998 litre motorin satışının istasyon otomasyon sistemine yansımadığı anlaşılmış olup, idarece lehe kanun yorumuyla eylemin gerçekleştiği tarihteki mevzuata göre davacı şirkete para cezası verilmesine ilişkin davaya konu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı; dava konusu idari para cezasına neden olan fiil ve olayın gelişimi dikkate alındığında, dava konusu uyuşmazlığa neden olan ve davacı tarafından gerçekleştirilen söz konusu fiilin, herhangi bir ihmâlden kaynaklanmadığı, sonuçlarının ve mevzuata aykırılığının önceden bilinmesi mümkün olan bir davranışla söz konusu fiilin gerçekleştirildiği, bu yöntemle davacı şirketin tanklarında bulunan miktardan fazla satış gerçekleştirdiği yani mevzuatla yasaklanmış olan otomasyon sistemine yansımayan dolumlarının olduğu ve 73.998 litre motorin satışının istasyon otomasyon sistemine yansımadığı, anılan eyleme ilişkin olarak şirket yetkilisi Ş.A. hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... sayılı esasına kayden kamu davası açıldığı hususları dosyadaki mevcut bilgi ve belgelerden anlaşılmış olup, bu fiilin niteliği itibarıyla da iradi bir davranış sonucu gerçekleşmesi nedeniyle, davalı idarenin 5015 sayılı Kanun’un 19/7 maddesinde belirlenen üst sınırdaki tutar üzerinden takdir yetkisini kullanmasında hukuka, adalete, hakkaniyete ve ölçülülük ilkesi yanında 5015 sayılı Kanun amaçlarına aykırılık görülmemiştir. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, cezaya dayanak vergi tekniği raporunun gerçeği yansıtmadığı, haklarında herhangi bir mahkumiyet kararı bulunmadığı halde ceza verilmesinin hukuka uygun olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 18/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.