Danıştay 13. Daire 2019/4094 E. 2024/1416 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2019/4094 Karar No:2024/1416 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Atık Yönetimi Gaz Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirkete ait tesiste 24/03/2009 tarihinde yapılan denetimde, akaryakıt bayilik lisansı olmadığı halde kendisine ait olmayan ..., ... ve ... plakalı araçlara akaryakıt ikmal ettiğinin tespit edildiği, böylece lisanssız piyasa faaliyetinde bulunduğundan bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi ile aynı maddenin dördüncü fıkrası uyarınca 56.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının kaldırılması için yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirkete ait tesiste yapılan 24/03/2009 tarihli denetimde, akaryakıt bayilik lisansı olmadığı halde kendisine ait olmayan ..., ... ve ... plakalı araçlara akaryakıt ikmal ettiğinin tespit edilmesi üzerine, davacı şirkete lisanssız piyasa faaliyetinde bulunduğundan bahisle Kurul'un ... tarih ve ... sayılı kararıyla idari para cezası verildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, açılan dava sonucunda anılan Mahkeme tarafından ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile dava konusu Kurul kararının iptaline karar verildiği, bu kararın da Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 25/12/2017 tarih ve E:2014/757, K:207/4296 sayılı kararı ile gerekçe değiştirilmek suretiyle onandığı, bu dava haricinde anılan Kurul kararının kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle de ... İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, anılan Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verildiği, bu kararın da onandığı, bu aşamalardan sonra davalı idarece söz konusu yargı kararlarının uygulanmasını teminen davacı şirket hakkında ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının tesis edildiği, davacı tarafından bu kararın kaldırılması talebiyle yapılan 02/04/2013 ve 31/05/2013 tarihli başvuruların ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla reddi üzerine bakılan davanın açıldığı; davacının lisanssız piyasa faaliyetinde bulunduğundan bahisle idari para cezası ile tecziye edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının hukuka aykırılığı yargı kararı ile tespit edilerek hukuk aleminden geçmişe etkili olacak şekilde ortadan kalktığı, hukuka aykırılığı yargı kararı ile tespit edilen ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının hukuk aleminde varlığı devam ediyormuşçasına dava konusu işlemin tesis edilmesinin, davalı idare tarafından yargı kararlarının gereklerinin yerine getirildiği iddiasıyla izah edilemeyeceği anlaşıldığından, hukuk aleminde varlığını korumayan asıl işleme karşı yapılan itiraz başvurularının reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirket tarafından Kurum'a yapılan 02/04/2013 ve 31/05/2013 tarihli itirazların, tebligatların şirketin faal adresine yapılmadığından bahisle idari para cezasının kaldırılması talebini içerdiği, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararına karşı ise dava açılmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararına karşı Ankara 8. İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, dava konusu işlemin iptal edildiği, iptal kararının ise temyizde onanarak kesinleştiği ileri sürülerek temyiz istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ...-TL harcın istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 21/03/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.