Danıştay 13. Daire 2019/1281 E. 2024/1463 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2019/1281 Karar No:2024/1463 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Tekstil İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirketin yeniden satış amaçlı akaryakıt satışı yaptığının tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (f) bendi uyarınca 70.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idare denetim görevlileri tarafından 09/12/2013 tarihinde "... Yolu ... Kavşağı No:... Nilüfer/BURSA" adresinde faaliyet gösteren ... Turizm ve Ticaret Limited Şirketi'nde (... Akaryakıt) yapılan denetimde tutulan B-... seri no'lu tutanakta, lisanslı dağıtım firması ... Petrol Ofisi A.Ş. tarafından hazırlanarak Kurul'a sunulan aylık akaryakıt ve stok alım satım raporlarında, "01/10/2013 (Ekim) ve 05/11/2013 (Kasım) aylarına ait raporlarda mütabakat sağlanamadığı" ifadesine yer verildiği, konuyla ilgili davalı idarece doğrudan soruşturma açılmasına karar verildiği, davacı şirketin yazılı savunmasında, bünyelerinde faaliyet gösteren birden çok akaryakıt bayisi bulunduğu sıralandıktan sonra akaryakıt istasyonlarına akaryakıt tedariğinin bünyelerinde olan ... adlı şahıs şirketine ait iki adet tır ile sağlandığı, tır şoförü olarak çalışmakta olan N.H.'nin olay günü uykusuzluk nedeniyle ... Petrol Ltd. Şti.'ye ait olan yakıtı, diğer şirketleri ... Akaryakıt'a sehven transfer ettiği ifadelerine yer verildiğinin görüldüğü, bu durumda, dava dosyasındaki bilgi belgeler, denetim tutanakları ve davalı idarece düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Soruşturma Raporu'nun incelenmesinden, davacı şirketin, lisansın verdiği haklar dışında faaliyette bulunduğu anlaşıldığından, davaya konu idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, yeniden satış yapıldığı iddia edilen ... Akaryakıt'a kesilen herhangi bir fatura olmadığı gibi ... Akaryakıt'ın akarkayıt karşılığı davacı şirkete ödediği herhangi bir bedel de olmadığı, dava dosyasında ne bir fatura ne de bu satışa ilişkin herhangi bir bedel ödendiğine dair delil bulunmadığı, bu nedenle Mahkemece dava konusu fiilin yeniden satış amaçlı satış olarak değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu, Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin E:2008/265, K:2009/5304 sayılı kararında, fatura düzenlenmesinin, yeniden satış amaçlı satış yapıldığının ispatı için gerekli bir unsur olduğunun belirtildiği, olayda tutanakla tespit edilen hususun, kendilerine ait akaryakıtın Petrol Ofisi bayisi ... Akaryakıt'a ait akaryakıt istasyonuna boşaltılması olduğu, salt bu tespitin yeniden satış amaçlı satış yapıldığını ispata yeterli olmadığı, bu hususun sadece dağıtıcı harici ikmal fiilini oluştuğu, bu nedenle de ... Akaryakıt'a bu fiille ilgili Kurul kararı ile idari para cezası verildiği, kendilerine ait akaryakıt istasyonu ile yeniden satış amaçlı satış yapıldığı iddia edilen ... Akaryakıt'a ait akaryakıt istasyonunun aynı şahıs tarafından işletildiği, her ne kadar farklı tüzel kişilik olarak değerlendirilseler de aralarında organik bağ bulunduğu, imza yetkililerinin aynı kişi olduğu, ayrıca ... Akaryakıt tarafından işletilen akaryakıt istasyonunun bulunduğu taşınmazın davacı şirket adına kayıtlı olduğu, bu nedenle anılan şirketlerin yeniden satış amaçlı satış yapma amacı gütmelerinin de hayatın olağan akışına aykırı olacağı, kabul manasına gelmemek şartı ile Opet bayisi olarak kendilerine ait akaryakıtın Petrol Ofisi bayisi ... Akaryakıt'a ait akaryakıt istasyonuna boşaltılması fiilinin kasten değil taksirle işlendiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 26/03/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.