Danıştay 12. Daire 2024/6207 E. 2025/1060 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/6207 Karar No : 2025/1060

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...'i temsilen ... Sendikası VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Karabağlar Belediye Başkanlığında görev yapan davacının, davalı idare ile ... Sendikası arasında akdedilen 2022-2023 yıllarını kapsayanToplu Sözleşme uyarınca ödenmekte olan sosyal denge sözleşmesi tazminatının 2022 Haziran ayı maaşında eksik ödenmesi üzerine kesintinin iadesi ve tazminatın ödenmeye devam edilmesi istemiyle yapmış olduğu 23/06/2022 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlem ile davacıya tazminatın ödenmemesine dayanak olarak alınan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 5. maddesinin "Yararlanma Başlıklı" (B) bendinin (e) alt bendinin iptali ve işlem sebebiyle yoksun kaldığı tüm maddi kayıplarının işleyecek faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davalı kurumda, Mali Hizmetler Müdürlüğünde tahsildar olarak görev yaptığı sırada hakkında başlatılan disiplin soruşturması üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (c) alt bendi uyarınca bir yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması ile cezalandırılmasına karar verildiği, verilen kararın 06/06/2022 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacı hakkında verilen disiplin cezasına süresi içerisinde itiraz edilmediği ve dava açılmadığından kesinleştiği, bu nedenle de davacının, Haziran ve Temmuz aylarına ait sosyal denge tazminatının, 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması nedeniyle anılan Toplu Sözleşme'nin 5. maddesinin (B) bendinin (e) alt bendi uyarınca ödemesinin yapılamayacağına dair dava konusu işlemde, bu sözleşmede yer alan hükme ve dolayısıyla taraf iradelerine aykırı düşecek şekilde sosyal denge tazminatından yararlanmasının idari yargı kararı ile sağlanamayacağı sonucuna varıldığından, hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 22/02/2024 tarih ve E:2024/413, K:2024/793 sayılı bozma kararına uyularak; davalı idare ile Sendika arasında yapılan sözleşmenin, ilgili mahalli idarenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen tüm kamu görevlilerini kapsadığı, dolayısıyla sözü edilen sözleşmenin bu kamu görevlilerin eşit koşullar altında sosyal denge tazminatından yararlanmasını engelleyecek kurallar içeremeyeceği gibi, bu ödemenin amacı dikkate alındığında; davalı idarede çalışan kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenmesinin dayanağı olan mevzuatta yer verilmeyen kısıtlamaların, Sözleşme hükümlerine konulması suretiyle davacının parasal haklarından yoksun bırakılması sonucunu doğuran dava konusu sözleşme hükmünde ve davacının sosyal denge tazminatının 2022 Haziran ayı maaşında eksik ödenmesi üzerine kesintinin iadesi ve ödenmeye devam edilmesi istemiyle yapmış olduğu 23/06/2022 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlem ile Sözleşme maddesinin iptaline, hukuka aykırılığı tespit edilen dava konusu işlem ve düzenleme sebebiyle davacının yoksun kaldığı tüm maddi kayıplarının dava açma tarihi olan 19/08/2022 tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında kesinleşen kademe ilerlemesinin durdurulması cezası nedeniyle sosyal denge tazminatı ödemesinin yapılmadığı, işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlem ile işlemin dayanağı olan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 5. maddesinin "Yararlanma Başlıklı" (B) bendinin (e) alt bendinin iptali, davacının yoksun kaldığı tüm maddi kayıplarının dava açma tarihi olan 19/08/2022 tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.