Danıştay 12. Daire 2023/7106 E. 2025/4961 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/7106 Karar No : 2025/4961

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Tersaneler Genel Müdürlüğü İstanbul Tersanesi Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı ve geri ödediği parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Devletin güvenliğini tehlikeye düşürebilecek ideolojik veya yasa dışı faaliyetlerde ya da kurumun güvenliğini ihlal edebilecek tutum ve davranışlar içerisinde bulunduğunu ortaya koyan herhangi bir tespitin bulunmadığı dikkate alındığında, erkek kardeşi hakkında elde edilen ve soruşturmaya dönüşmeyen istihbari bilgilerin güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına yol açacak nitelikte olmadığı sonucuna varıldığından, işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kısmen kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının kısmen onanması, kısmen de bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Temyize konu karar "işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine'' ilişkin kısım yönünden incelendiğinde, Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri olan "taleple bağlılık" ilkesi uyarınca, idari yargı mercilerinde açılan davalarda, Mahkemelerin davacının istemi ile bağlı olup, istemi genişletecek biçimde karar vermeleri mümkün değildir. Bakılan uyuşmazlıkta; davacının, dava dilekçesinde yoksun kaldığı ve geri ödediği parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminde bulunduğu, özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi isteminde bulunmadığı halde, İdare Mahkemesince, yoksun kalınan özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği ve istinaf başvurusunun da reddedildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda; taleple bağlılık ilkesi gereği, davacının talebi aşılarak işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararında usul kurallarına uygunluk bulunmadığından, kararın bu kısmına ilişkin istinaf isteminin reddi yolundaki temyize konu kararda da hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin kısmen reddi ile dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesinilişkin kısmının ONANMASINA; 2. Davalı idarenin temyiz isteminin kısmen kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının dava açma tarihinden önce tahakkuk eden kısımları için dava açma tarihinden, dava açma tarihinden sonra tahakkuk eden kısımları için ise tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine ilişkin kısmının BOZULMASINA, 3. Bozulan kısmı yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 17/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.