Danıştay 12. Daire 2023/6996 E. 2024/109 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6996 Karar No : 2024/109 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından ... İli ... Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne karşı açılan davada; Zonguldak İdare Mahkemesinin 18/09/2023 tarih ve E:2023/919, K:2023/844 sayılı kararı ile Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03/10/2023 tarih ve E:2023/1712, K:2023/2137 sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Zonguldak İli, Karadeniz Ereğli İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 13. İdari Dava Dairesinin 29/12/2022 tarih ve E:2021/1622, 2022/13730 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilen ve halen İzmir İlinde görev yapan davacının, açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Karadeniz Ereğli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı maaşları, eğitim öğretime hazırlık ödenekleri ve ek ders ile nöbet ücretlerinin her birinin tahakkuk ettiği tarihten itibaren hesaplanacak yasal faizi aşan enflasyon farkıyla birlikte ödenmesine, derece, kademe dahil tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal ve özlük haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İzmir İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Zonguldak İdare Mahkemesine, Ankara 14. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 22/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Zonguldak İli, Karadeniz Ereğli İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 13. İdari Dava Dairesinin 29/12/2022 tarih ve E:2021/1622, 2022/13730 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilen davacının, açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Karadeniz Ereğli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı maaşları, eğitim öğretime hazırlık ödenekleri ve ek ders ile nöbet ücretlerinin her birinin tahakkuk ettiği tarihten itibaren hesaplanacak yasal faizi aşan enflasyon farkıyla birlikte ödenmesine, derece, kademe dahil tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.