Danıştay 12. Daire 2022/3330 E. 2024/1010 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/3330 Karar No : 2024/1010 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca 04/05/2021 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 04/05/2021 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavda, komisyon üyelerinin her biri tarafından davacıya mesleki bilgi düzeyi alanından (40) puan üzerinden (30) puan verildiği, buna karşılık değerlendirme formunun gerekçe kısmında; davacının çekmiş olduğu kartta yazan soruyu anlamada ve kavramada zorluk çektiği, soruya cevap veremediği, güncel konulardan sorulan sorulara da cevap veremediği, cümle kurmada zorlandığı tespitlerine yer verildiği, bu yönüyle değerlendirme formunun ''aday polis memuru olamaz'' kararı verilme gerekçesinin açıklandığı kısmında belirtilen hususlar ile komisyon başkan ve üyelerinin her biri tarafından davacıya verilen puanlar arasında çelişki olduğu, sorulara cevap vermeyen, anlama ve kavramada güçlük çeken, cümle kuramayan bir adaya mesleki bilgi düzeyi alanında tam puana yakın bir şekilde (40) puan üzerinden (30) puan verilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu anlaşıldığından, anılan çelişkileri içeren değerlendirme formuna ve sözlü sınav sonucuna dayanılarak davacının başarısız sayılmasına dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, Yönetmeliğin 7. maddesine uygun bir şekilde mülakat sınav komisyonu ile mülakat sınav komisyonun soracağı sorular için ise Polis Akademisi Başkanlığınca ayrı bir sınav soru hazırlama komisyonunun oluşturulduğu, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından kura yoluyla çektirilen sorunun sorulduğu, yine anılan Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca, mesleki bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu konularında yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılarak her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması ile adayların sözlü sınav puanlarının tespit edildiği, sınavın objektif yapılmadığını ortaya koyacak herhangi bir çelişkinin de bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Aynı konuda açılmış farklı davalarının bulunduğu, yargı kararları üzerine tekrar sözlü sınav yapılmasına rağmen haksız bir şekilde elendiği, idarenin mahkeme kararlarını dikkate almayarak yine aynı kararı verdiği, böylece mağduriyetinin her geçen gün arttığı, oysa idarenin takdir hakkının sınırsız olmadığı, sözlü sınavda objektif kıstasların gözetilmeyerek keyfi şekilde başarısız sayıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 28/12/2018 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir. Bu karara ilişkin davacının başvurusu üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... kararıyla istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Söz konusu dosyada verilen iptal kararının uygulanması kapsamında, davacı tekrar sözlü sınava çağrılmış ve sınav sonucunda işbu davanın konusunu teşkil eden 04/05/2021 tarihli işlem tesis edilmiştir. Ancak; davacının tekrar sözlü sınava alınmasının dayanağını teşkil eden ilk sınava ilişkin olarak, istinaf aşamasında ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın, Danıştay Onikinci Dairesinin 14/12/2023 tarih ve E:2021/3218, K:2023/6753 sayılı kararıyla bozulmasına karar verilmiştir. Temyizen incelenen davada ise, yargı kararı üzerine yapılan 04/05/2021 tarihli sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin iptali istenilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Uyuşmazlıkta; davalı idarece iptal kararı üzerine davaya konu ikinci sözlü sınav yapılarak davacı başarısız sayılmış ise de, ikinci sınavın yapılmasının sebebi olan birinci sınavla ilgili olarak açılan davada, iptal kararının Danıştay Onikinci Dairesinin 14/12/2023 tarih ve E:2021/3218, K:2023/6753 sayılı kararı ile bozulmasına karar verilerek, ilk sınavda hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olduğundan, davacının ikinci kez sınava alınması işleminin de dayanaksız kaldığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda; Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamakta ise de, sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 04/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 28/12/2018 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda (52) puanla başarısız sayılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddedildiği; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi nedeniyle, iptal kararının uygulanması kapsamında davacının 04/05/2021 tarihinde yeniden sözlü sınava alındığı, bu sınavda da (55) puanla başarısız sayılması üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmış ise de; davalı idare tarafından önceki sınavın iptaline ilişkin karara karşı temyiz başvurusunda bulunulduğu, Danıştay Onikinci Dairesinin 14/12/2023 tarih ve E:2021/3218, K:2023/6753 sayılı kararıyla temyiz isteminin kabulüne, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği görülmüştür. Bu durumda, davacının yeniden sözlü sınava alınmasına esas teşkil eden Bölge İdare Mahkemesi kararının Dairemiz kararı ile ortadan kalktığı dikkate alındığında; davalı idarece davacının yeniden sınava alınmasının hukuki dayanaktan yoksun kaldığı açık olduğundan; bir başka anlatımla, davacının yeniden sınava alınmasının sebep unsuru ortadan kalktığından, işbu davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin iptaline karar verilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, işbu davada verilecek iptal kararının, davacının 04/05/2021 tarihinde girdiği sınavda başarılı sayılması sonucunu doğuran bir karar olmayıp; adı geçenin, Dairemizce verilen karar karşısında, "hukuken" 04/05/2021 tarihinde yapılan sözlü sınava girme olanağı bulunmadığını ortaya koyan bir karar niteliğinde olduğunu vurgulamak gerekir. Açıklanan nedenlerle; davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin yukarıda belirtilen gerekçe ile iptaline karar verilmesi gerektiğinden; davacının temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararının bozulması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.