Danıştay 12. Daire 2022/1974 E. 2023/5108 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/1974 Karar No : 2023/5108 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ: Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ: Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... Komando Tugay Komutanlığında sözleşmeli P.Kd.Yzb. olarak görev yapan davacının, 30/08/2018 tarihinden geçerli olmak üzere sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve PER: .... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; uyuşmazlıkta, dava dosyasında yer alan tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; davacının 2009-2013 yılları arasında farklı disiplin suçlarından dolayı toplam 19 adet disiplin cezasının bulunduğu, Zeytindalı Harekatında görevli bulunduğu sırada Nisan 2018 tarihinde "Emre itaatsizlik" ve "Maiyetinin gözetiminde ihmal göstermek" fillerini işlediğinden bahisle her bir fiili için 'aylıktan kesme' cezası uygulandığı, ayrıca davacının 2004 - 2018 yılları arasında genel sicil not ortalaması iyi düzeyde olmakla birlikte, 2016 ve 2018 yılları sicil notlarının genel sicil not ortalamasının altında kaldığı, hakkında farklı sicil üstleri tarafından birden fazla menfi kanaat bulunduğu ve söz konusu menfi kanaatlerin genel olarak birbiri ile uyumlu olduğu, hakkında sıralı sicil üstleri tarafından düzenlenen "Sözleşmesi yenilenecek subaylara ilişkin nitelik belgesi"nde ise sözleşmesinin yenilenmesinin uygun olmadığının belirtildiğinin anlaşıldığı; diğer yandan, davacı tarafından, hakkında düzenlenen 2018 yılı sicil notunun ve bu dönemdeki menfi kanaatlerin iptali istemiyle açılan davanın, Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, bu durumda, davacı hakkındaki menfi kanaatlerin sayısı ve niteliği, davacının son sicil notunda meydana gelen düşüş, davacının sicil üstleri tarafından düzenlenen nitelik belgesinde sözleşmesinin yenilenmesinin uygun olmadığının belirtildiği ve dosya kapsamında idarenin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir şekilde kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, yürütülen kamu hizmetinin önem ve özelliği gözetilerek davalı idarenin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 2009 - 2013 yılları arasında hukuka aykırı şekilde verilen 19 ayrı disiplin cezası neticesinde ihraç edildiği, sonrasında disiplin cezalarının çoğunun iptali üzerine mesleğine iade edildiği, söz konusu cezaların, meslekten çıkarılmasına gerekçe yapılmak suretiyle verildiğinin ispatlandığı, 2016 yılında verilen olumsuz kanaat ile sözleşme yenilememe işlemine dayanak oluşturulduğu, 2018 yılında verilen iki disiplin cezasının da, işleme gerekçe oluşturamayacağı, başarılı bir sicil ortalamasına sahip olduğu, her ne kadar idarenin sözleşmenin yenilenmesi hususunda takdir hakkı bulunsa da, yetişmiş subayının sözleşmesini yenilemeyerek takdir yetkisini hukuka aykırı kullandığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/10/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.