İlk Derece Mahkemesi 2008/3192 E. 2012/1954 K.

Özeti: Davacının, (c) düzeyinde değerlendirilen sicil notuna yaptığı itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca süre aşımı bulunmadığı; bu nedenle, 2577 sayılı Yasa'nın 11. maddesi uygulanmak suretiyle davanın süre yönünden reddine ilişkin ısrar kararının bozulması gerektiği hakkında. Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … Karşı Taraf (Davalı): Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Vekili : Av. … İstemin Özeti : Ankara 12. İdare Mahkemesinin 21/02/2008 günlü, E:2007/1039, K: 2008/109 sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması davacı tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Ankara 12. İdare Mahkemesince verilen ısrar kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi: Şehnaz Gençay Karabulut Düşüncesi: Temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının Danıştay İkinci Daire kararı doğrultusunda bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; TRT Ankara Televizyonu Belgesel Programlar Müdürlüğünde uzman olarak görev yapan davacının, 2002 yılı sicil notunun (C) düzeyinde değerlendirilmesine ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin 20/08/2003 günlü, H-134 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Ankara 12. İdare Mahkemesi 11/11/2003 günlü, E: 2003/1652, K: 2003/439 sayılı kararıyla; 2002 yılı sicil notunun (C) düzeyinde olduğunu 16/05/2003 tarihli başvurusuna 1. sicil amiri olan Belgesel Programlar Müdürünce verilen 28/05/2003 tarihli yanıttan öğrenen ve bunu 2. sicil amirine hitaben yazdığı 04/06/2003 tarihli dilekçede belirten davacının, sicil notunu öğrendiği 04/06/2003 tarihinden itibaren 60 gün içinde ve süre bitiminin adli tatile rastlaması nedeniyle en son 12/09/2003 tarihinde doğrudan dava açması veya 2577 sayılı Yasa’nın 11. maddesi uyarınca sicilinin düzeltilmesi istemi ile idareye başvuruda bulunması ve reddi üzerine başvuruya kadar işlemiş bulunan dava açma süresinden kalan süre içinde dava açması gerekirken, 04/06/2003 tarihinde öğrendiği 2002 yılı sicil notuna ilişkin olarak 24/07/2003 tarihinde, yani 04/06/2003 tarihinden itibaren işlemeye başlayan dava açma süresinin 50. gününde itirazda bulunduğu ve itirazın reddedildiğinin bildirildiği 08/09/2003 tarihinden itibaren kalan dava süresi olan 10 günlük sürenin dolduğu 18/09/2003 tarihinde dava açması gerekirken bu tarih geçirildikten sonra 07/11/2003 tarihinde açtığı davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenemeyeceği gerekçesiyle davanın süre yönünden reddine karar vermiştir. Bu karar, karar düzeltme incelemesi sonucunda Danıştay İkinci Dairesinin 25/05/2007 günlü, E:2007/960, K:2007/2263 sayılı kararıyla; Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Gizli Sicil Yönetmeliğinin "İtiraz Hakkı ve İtirazların İncelenmesi" başlıklı 14. maddesinin (b) bendinde, sicil ve başarı değerlemesinde başarı düzeyine karşı yapılan itirazların öncelikle sicil amirlerince incelenerek cevaplandırılacağı, sicil amirince verilecek cevapların ilgililerce yeterli görülmemesi halinde konunun Değerlendirme Kurulunda görüşülmesini teminen hiyerarşik sıra dahilinde verilen cevaplar ve diğer belgelerle Personel Daire Başkanlığına gönderileceğinin kurala bağlandığı; olayda, 2002 yılı sicil notu (C) düzeyinde belirlenen ve anılan Yönetmelik maddesi hükmü uyarınca itiraz yoluna başvuran davacının, sicil amirlerince verilen sicil notlarını ve gerekçelerini öğrendikten sonra Yönetmelikte öngörülen Değerlendirme Kuruluna yaptığı itirazın reddine ilişkin 20/08/2003 günlü işlemin 08/09/2003 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle 2577 sayılı Yasanın 7. maddesinde öngörülen altmış günlük sürede açtığı davada süre aşımı bulunmadığı; işin esası hakkında bir karar verilmesi gerekirken, 2577 sayılı Yasa’nın 11. maddesi uygulanmak suretiyle davanın süre yönünden reddi yolunda verilen kararda usul hükümlerine uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de, İdare Mahkemesince, sicil raporlarının, idari itiraz yolunan başvurmaksızın doğrudan idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte idari işlemler olması ve Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Gizli Sicil Yönetmeliğinin 14. maddesinin (b) bendinde öngörülen itiraz hakkının, mutlak değil isteğe bağlı olarak başvurulabilecek bir yol şeklinde düzenlenmesi karşısında, personelin sicil başarı düzeyine yaptığı itirazların 2577 sayılı Yasa’nın 11. maddesi kapsamında değerlendirilmesi ve dava açma süresinin buna göre hesaplanması gerektiği gerekçesi eklenmek suretiyle davanın süre yönünden reddi yolundaki ilk kararında ısrar edilmiştir. Davacı, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 21/02/2008 günlü, E: 2007/1039, K: 2008/109 sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir. Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Gizli Sicil Yönetmeliğinin "İtiraz Hakkı ve İtirazların İncelenmesi" başlıklı 14. maddesinin (b) bendinde, sicil ve başarı değerlemesinde başarı düzeyine karşı öngörülen itiraz yolu, sicilin kesinleşmesi için tüketilmesi gerekli bir yol değilse de, bu yola başvurulması durumunda tesis edilen işlemin yeni bir idari işlem olduğunun kabulü gerekmektedir. Uyuşmazlık bu çerçevede incelendiğinde, davacının siciline ilişkin olarak Değerleme Kuruluna yaptığı itirazın reddi işleminin iptali istemiyle dava açtığı dikkate alındığında, anılan kararın kendisine tebliğ edildiği 08/09/2003 tarihinden itibaren 60 günlük dava açma süresi içinde açılan davada süre aşımı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu durumda, işin esasının incelenmesi gerekirken, davanın süre yönünden reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında usul hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüne, Ankara 12. İdare Mahkemesince verilen 21/02/2008 günlü, E: 2007/1039, K: 2008/109 sayılı ısrar kararının bozulmasına, dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/11/2012 gününde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; İdare Mahkemesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.