İlk Derece Mahkemesi 2007/1073 E. 2007/1688 K.

Danıştay Sekizinci Dairesinin Hatay İli, Samandağ İlçesine bağlı Uzunbağ Belediye Meclisinin feshedilmesine ilişkin 6.4.2007 günlü, E:2007/1381, K:2007/1947 sayılı kararına, Belediye Başkan Vekilliği itiraz etmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi Mustafa Karabulutun Düşüncesi : İtirazın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Radiye Tiryaki'nin Düşüncesi : İtiraz dilekçesinde öne sürülen hususlar Hatay ili Samandağ ilçesine bağlı Uzunbağ Belediye Meclisinin feshi yolundaki Danıştay Sekizinci Dairesinin 6.4.2007 günlü ve E:2007/1381, K:2007/1947 sayılı kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden 2577 sayılı Yasanın Ek-2 maddesi uyarınca itirazın reddi gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 3622 sayılı Kanunla eklenen ek 2. maddesi uyarınca gereği görüşüldü: İçişleri Bakanlığı, Hatay İli, Samandağ İlçesine bağlı Uzunbağ Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanununun 30. maddesi uyarınca feshi istemiyle başvuruda bulunmuştur. Danıştay Sekizinci Dairesinin 6.4.2007 günlü, E:2007/1381, K:2007/1947 sayılı kararıyla; Uzunbağ Belediye Meclisinin, beldede katı atık ve atık sularla ilgili kanalizasyon projesi yaptırılması ve uygulatılması işi için belediye başkanına yetki verilmesi konusunu 3 kabul oyuna karşılık, 7 oyla farklı tarihlerde olmak üzere iki defa reddi üzerine İçişleri Bakanlığının fesih isteminde bulunduğunun anlaşıldığı; belediyelerin görevleri arasında yer alan bu konuda hiç bir geçerli hukuki neden gösterilmeden belediye başkanına yetki verilmesi isteminin reddedilmesinin belediye meclisinin feshini gerektiren, meclisin kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal ederek belediyeye ait işleri sekteye ve gecikmeye uğratan nedenlerden olduğu gerekçesiyle Uzunbağ Belediye Meclisinin feshine karar verilmiştir. Belediye Başkanvekili, anılan karara 2577 sayılı Yasanın ek 2. maddesi uyarınca itiraz etmekte ve kararın kaldırılmasını istemektedir. 5393 sayılı Belediye Kanununun 30. maddesinde, belediye meclisinin, kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal etmesi ve bu durumun belediyeye ait işleri sekteye veya gecikmeye uğratması halinde İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine Danıştay'ın kararı ile feshedileceği, hükmüne yer verilmiştir. Diğer yandan, anılan Yasanın 17. maddesinde, belediye meclisinin, belediyenin karar organı olduğu ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilmiş üyelerden oluşacağı belirtilmiş; 23. maddesinde ise, meclis kararlarının nasıl kesinleşeceği açıklanmıştır. Buna göre, belediye başkanı, hukuka aykırı gördüğü meclis kararlarını, gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere beş gün içinde meclise iade edebilmekte; yine belediye başkanı, meclisin ısrarı ile kesinleşen kararlar aleyhine on gün içinde idari yargıya başvurabilmektedir. Ayrıca, mahallin en büyük mülki idare amirine de hukuka aykırı gördüğü meclis kararları aleyhine idari yargıya başvurabilme yetkisi tanınmıştır. Belediyenin karar organ ı olan belediye meclisinin, belediye başkanı tarafından meclise getirilen her istemi uygun görmesi beklenemez. Belediye meclisi, gündem konularını belde halkının yararına olup olmadığı, belediyenin mali durumu gibi yönlerden de inceleyerek kararını vermelidir. Bu çerçevede yapılan bir değerlendirme sonucunda belediye başkanının istemlerini de kabul etmeyebileceği tabiidir. Belediye başkanının istemine aykırı karar alınması, her şartta belediye meclisinin kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal etmesi ve bu durumun belediyeye ait işleri sekteye veya gecikmeye uğratması olarak değerlendirilemez. Olayda, Uzunbağ Belediye Meclisinin, beldede katı atık ve atık sularla ilgili kanalizasyon projesi yaptırılması ve uygulatılması işi için belediye başkanına yetki verilmesi isteminin 3 kabul oyuna karşılık 7 oyla iki defa reddettiği, bu oylama durumunun sabit hale geldiğinden bahisle meclisin kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal ederek belediyeye ait işleri sekteye ve gecikmeye uğrattığı ileri sürülmekte ise de meclisin aldığı bu kararların belediye işlerini nasıl sekteye veya gecikmeye uğrattığı somut olarak ortaya konulamadığı gibi, bu meclis kararları aleyhine idari yargıya başvurabilme yolu bulunmasına karşın, bu yetki de kullanılmamıştır. Bu durumda, belediyenin seçilmiş karar organı olan belediye meclisinin feshi koşullarının gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, aksi yönde verilen Daire kararında hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, Hatay İli, Samandağ İlçesine bağlı Uzunbağ Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanununun 30. maddesi uyarınca feshedilmesi istemi hukuka uygun görülmediğinden, itirazın kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 6.4.2007 günlü, E:2007/1381, K:2007/1947 sayılı kararının kaldırılmasına, 13.9.2007 günü oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY:Danıştay Sekizinci Dairesinin itiraza konu 6.4.2007 günlü, E;2007/1381,K: 2007/1947 sayılı kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve itiraz dilekçesinde ileri sürülen hususlar kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, itirazın reddi gerektiği görüşüyle karara karşıyız.