İlk Derece Mahkemesi 1997/633 E. 1999/705 K.

İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesince verilen 29.5.1997 günlü, E: 1996/2630, K: 1997/1885 sayılı kararı, davacı temyiz etmekte; kararın 3568 sayılı Yasaya ve hukuka açıkca aykırı olduğu iddiasıyla bozulmasını istemektedir. Davalı Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğinin Savunmasının Özeti: Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davalı ... Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası Başkanlığının Savunmasının Özeti: Davacının temyiz istemine cevap verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ...'nun Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ...'ın Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle Daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay idari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: Davacının, serbest muhasebecilik ruhsatı verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, reddine ilişkin ... Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası Başkanlığının 14.6.1996 günlü, 110 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Serbest Muhasebecilik ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Staj Yönetmeliğinin 26. maddesinin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen ve davanın reddine ilişkin bulunan 29.5.1997 günlü, E:1996/2630, K:1997/1885 sayılı kararı, davacı temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir. Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden, Danıştay Sekizinci Dairesince; 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununun, serbest muhasebeci olabilmenin özel şartlarının belirlendiği 5/B maddesinde, 5/A-a bendinde belirtilen konularda ön lisans seviyesinde öğrenim görmüş olanlar ile ticaret liseleri ve maliye meslek liselerinden mezun olanların staj şartını yerine getirmiş olmaları halinde sınav şartı aranmaksızın sadece serbest muhasebeci ünvanı ile çalışacakları, staj süresinin ön lisans seviyesinde mezun olanlar için 4 yıl, ticaret liselerinden veya maliye meslek liselerinden mezun olanlar için 6 yıl olduğu, anılan bentte atıf yapılan ( A/a ) bendinde ise, serbest muhasebeci mali müşavir olabilmek için "hukuk, iktisat, maliye, işletme, muhasebe, bankacılık, kamu yönetimi ve siyasal bilimler dallarında eğitim veren fakülte ve yüksekokullardan veya denkliği Yükseköğretim Kurumunca tasdik edilmiş yabancı yükseköğretim kurumlarından en az lisans seviyesinde mezun olmak veya diğer öğretim kurumlarından lisans seviyesinde mezun olmakla beraber bu fıkrada belirtilen bilim dallarından lisans üstü seviyesinde diploma almış olmak" kuralının bulunduğu, 3568 sayılı Yasanın, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir yanında çalışma şekli, süresi ( staj ) ile ilgili diğer hususlarda Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğine yönetmelik çıkarma yetkisi veren 50. maddesinin b ve n bentleri uyarınca anılan Birlik tarafından çıkarılan ve 1.8.1992 gün ve 21302 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Serbest Muhasebecilik ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Staj Yönetmeliğinin "Serbest Muhasebecilik Staj Değerlendirme Yoklamaları" başlıklı 26. maddesinde, serbest muhasebeci aday meslek mensuplarının iki yılda bir yazılı staj değerlendirme yoklamalarına girecekleri, serbest muhasebeci mali müşavir aday meslek mensuplarından, serbest muhasebeci mali müşavirlik sınavına girmeyenlere veya başarılı olmayanlara, talepleri halinde staj değerlendirme yoklamasına girmek hakkı tanınacağı ve başarılı olanlara serbest muhasebeci ruhsatının Birlik tarafından verileceği, staj değerlendirme yoklamalarında adayların en az 60 puan almış olmaları gerektiği bu başarıya ulaşamamış adaylara bir yılda 3 değerlendirme yoklamasına katılma hakkı tanınacağı, bunların sonucunda da bu notu alamayanların staj şartını yerine getirmemiş sayılacağının hükme bağlandığı: dosyanın incelenmesinden, Anadolu Üniversitesi Afyon Meslek Yüksekokulundan mezun olan ve aday meslek mensubu olarak staj süresini tamamlayan davacının, serbest muhasebeci ruhsatı verilmesi istemiyle ... Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasına başvuruda bulunduğu, başvurusunun reddi üzerine de bu işlem ile dayanağı düzenleyici işlemin iptali istemiyle dava açtığının anlaşıldığı: Yönetmeliğin 26. maddesinde düzenlenen staj değerlendirme yoklamasının 3568 sayılı Yasadaki, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirler için öngörülen anlamda bir sınav olmayıp, aday meslek mensuplarının iyi yetişmesini amaçlayan stajın, bu sonucu sağlayıp sağlamadığının ölçülmesi amacıyla yapılan bir değerlendirme olduğu, hizmet gereklerine uygun olan bu değerlendirmenin stajın bir parçası niteliği taşıdığı dolayısıyla 3568 sayılı Yasanın 50/b-n maddeleri uyarınca, davalı Birliğe verilen stajla ilgili hususlarda yönetmelik çıkarma yetkisine dayanılarak yapılan bu düzenlemenin anılan yasaya aykırılığından söz edilemeyeceği, bu durumda serbest muhasebecilik stajının şartlarından biri olan staj değerlendirme yoklamasına girmesi ve başarılı olması gereken davacının sınava girmeyerek serbest muhasebeci ruhsatı verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde de yukarıda açıklanan yasa ve yönetmelik kurallarına aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddedildiği anlaşılmaktadır. Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz sebeplerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacının temyiz isteminin reddine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 29.5.1997 günlü, E:1996/2630, K:1997/1885 sayılı kararının ONANMASINA,28.5.1999 günü oybirliği ile karar verildi.