İlk Derece Mahkemesi 1997/414 E. 1999/538 K.

İstemin Özeti : Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Müdürlüğünde Genel Müdür Yardımcısı olarak görev yapmakta iken 24.12.1995 günü yapılacak olan 20.dönem milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacının seçilememesi nedeniyle evvelki görevine iadesi yolundaki başvurusu üzerine eski görevi yerine Bakanlık Müşavirliğine atanmasına ilişkin işlemin iptali ve başvuru tarihi olan 2.1.1996 tarihinden itibaren yoksun kaldığı tüm özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay Onikinci Dairesince verilen dava konusu işlemin iptali ile davacının eski görevine atanması istemiyle idareye başvurduğu 2.1.1996 tarihinden itibaren yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle davacıya ödenmesine dair 3.4.1997 günlü, 1997/805 sayılı karara karşı, davalı idareler temyiz isteminde bulunmakta ve bozulmasını istemektedirler. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: KARAR : Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden, Danıştay Onikinci Dairesince; 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7.maddesi hükmüne göre seçimlere katılmak üzere istifa edenlerin adaylığı veya seçimleri kaybetmeleri ve Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde başvurmaları halinde esas olan eski görevlerine iade edilmeleri olduğuna ve davacı da süresinde atanma talebinde bulunduğuna göre davacının başvurduğu tarihte boş olduğu anlaşılan eski görevine ait kadroya atanması gerektiğinden, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği, öte yandan hukuka aykırılığı yargı merciince saptanan işlemlerden dolayı kişilerin uğradıkları zararların idarece karşılanması hususunun ise Anayasanın 125.maddesi ile 2577 sayılı Yasanın 28.maddesinden kaynaklanan bir zorunluluk olduğu, bu nedenle davacının idareye başvuruda bulunduğu 2.1.1996 tarihinden itibaren yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Davalı idareler, 298 sayılı Kanunun Ek.7 maddesinin göreve dönmek isteyen kamu görevlisinin mutlaka eski görevine döndürülmesi gerektiği şeklinde yorumlanamayacağını, asıl olanın kamu görevlisinin ayrılmadan önce sahip olduğu kazanılmış hak aylık derecesinin korunması olduğunu, davacının parasal haklarının başvuru tarihinden itibaren ödenmesine hükmedilmesinin kararın bozulmasını gerektireceğini belirterek, Danıştay Onikinci Daire kararının bozulmasını istemektedirler. Danıştay Onikinci Dairesinin 3.4.1997 günlü, 1997/805 sayılı kararının davacının seçimlere katılmak için ayrıldığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdür Yardımcılığı görevi yerine Bakanlık Müşavirliğine atanmasına ilişkin işleme yönelik kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Kararın davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının faizli tutarının davalı idarelerce ödenmesine yönelik kısmına gelince; 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek.7.maddesinde; "Subay, Astsubaylar hariç olmak üzere; milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilirler" hükmüne yer verilmiştir. Madde hükmüyle, seçimlere katılmak için istifaen görevlerinden ayrılan kamu görevlilerinin adaylığı ya da seçimleri kaybetmeleri halinde istekleri üzerine eski görevlerine döndürülmeleri asıl olup, başvuru tarihinde kadronun dolu olması durumunda ise kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilecekleri belirtilmiştir. Ancak, 298 sayılı Kanunun Ek.7.maddesinde, seçimlere katılmak için görevlerinden ayrılanların öngörülen sürede müracaat etmeleri halinde göreve dönebilecekleri hükme bağlanmış ancak bu durumdakilerin ne kadar süre içerisinde göreve başlatılacakları konusunda açık bir düzenleme getirilmemiştir. Dolayısıyla ilgililerin eski görevlerine dönmek için yaptığı başvuruyu takiben idarece kadronun dolu ya da boş olması, ilgilinin atama şekli gibi hususlar gözönüne alınarak bir atama kararname taslağı hazırlanması ve onaya sunulması, müşterek kararname ile atanacak bir görev ise kararname taslağının ilgili Bakanlıkça Başbakanlık ve Cumhurbaşkanlığına sunulması gibi idari prosedürün tamamlanması, bir başka anlatımla atama işleminin tekemmül ettirilmesi gerekliliği karşısında, idare ya da idarelere atama konusunda makul bir sürenin tanınması gerektiği açıktır. Bu durumda, Danıştay Onikinci Dairesince tazminatın yukarıda belirtilen makul süre gözardı edilerek davacının eski görevine dönmek için yaptığı başvuru tarihinden itibaren yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının ödenmesine hükmedilmesinde isabet görülmemiştir. SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, davalı idarelerin temyiz isteminin kısmen reddi ile Danıştay Onikinci Dairesinin 3.4.1997 günlü, 1997/805 sayılı kararının, davacının seçimlere katılmak için ayrıldığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdür Yardımcılığı görevi yerine Bakanlık Müşavirliğine atanmasına ilişkin işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, temyiz isteminin kısmen kabulü ile davanın tazminata yönelik kısmının BOZULMASINA, dosyanın anılan Daireye gönderilmesine karar verildi.