Danıştay 5. Daire 2025/11320 E. 2025/11084 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2025/11320 Karar No : 2025/11084

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ... Vekili : Av. ...

Karşı Taraf (Davalı) : ... Belediye Başkanlığı / ... Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 27/02/2024 tarih, E:2023/17254, K:2024/1853 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle davacının istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı veya iltisakının bulunmadığı, hiçbir yasa dışı oluşum içerisinde olmadığı, savunma hakkı tanınmadan tesis edilen kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu, somut bir delil ve gerekçenin gösterilmediği, olağanüstü halin gerekli kılmadığı konuların Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri ile düzenlenemeyeceği, OHAL sürecinde alınan tedbirlerin OHAL'in gerektirdiği ölçüde ve OHAL süresince sınırlı olması gerektiği, yakınlarının terör örgütüyle bağına ilişkin tespitlerin kendi aleyhine olacak şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, hakkında ceza soruşturması ya da kovuşturma bulunmadığı, masumiyet karinesinin ve suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 20/10/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X)KARŞI OY : 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 27/02/2024 tarih, E:2023/17254, K:2024/1853 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Dava dosyasının incelenmesinden, davacı hakkında; Mardin Valiliği’nin ... tarih ve ... sayılı Kurul Kararında başvurucunun, PKK/KCK terör örgütü ile bağlantısı-ilişkisi olduğu gerekçesiyle kamu görevinden çıkarılma kararına karşı yapmış olduğu itirazın reddedilmesi gerektiğinin belirtildiği, davacının milis-işbirlikçilik faaliyetlerinde bulunduğu ve PKK/KCK terör örgütüne müzahir olduğunun değerlendirildiği şeklinde tespitlere yer verilmiştir. Söz konusu tespitlerin araştırılması amacıyla gerek İdare Mahkemesinin ... gün ve E:..., gerekse ... Bölge İdare Mahkemesince ... gün ve E:... sayılı ara kararları ile Emniyet Genel Müdürlüğü, Mardin Valiliği, Mardin İl Emniyet Müdürlüğü başta olmak üzere ilgili idarelerden davacının terör örgütüyle bağına ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin istenildiği, Mardin Valiliğince ara kararına verilen cevabın ekinde bulunan özet bilgi tablosunda, davacının yakınlarına ilişkin tespitlere yer verildiği, davacıya ilişkin olarak sadece " milis-işbirlikçilik faaliyetlerinde bulunduğu" belirtildiği, ancak bu belirlemenin somut bilgi ve belgelerle desteklenemediği gibi söz konusu tespitleri hukuken itibar edilebilecek niteliğe kavuşturacak düzeyde somut bilgi ve belgelerin dosyaya sunulmadığı görülmüştür. Öte yandan, dava konusu Komisyon kararında ve İdare Mahkemesi kararında davacının yakınlarının terör örgütü ile bağına ilişkin tespitlere yer verilmiş ise de, KHK ile ilgilinin irtibat ve iltisakının tespiti koşulunun aranması karşısında söz konusu tespitlerin davacının aleyhine olacak şekilde değerlendirilmesi hukuken olanaklı değildir. Bununla birlikte, UYAP üzerinden yapılan araştırmada da davacının örgütlü suçlar kapsamında şüpheli olarak yer aldığı bir soruşturma ve/veya sanık sıfatıyla yer aldığı bir kovuşturma bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, dava konusu işlemde yer verilen tespitlerin, davacının anılan terör örgütü ile iltisak veya irtibatını gösterecek yeterlilikte olmadığı ve davacının örgütle iltisak veya irtibatını gösterecek başkaca herhangi bir bilgi veya belgenin de dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin kabulü ile davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının yukarıdaki gerekçelerle bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.