|
SİVİL HAVACILIK GÜVENLİĞİ YÖNETMELİĞİ
(SHY-GÜVENLİK)
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, sivil havacılık alanında kamu düzeni ve güvenliğini
bozan, yerde veya havada meydana gelebilecek her türlü yasadışı eylemlere
karşı şahısların, yolcuların, mürettebatın, yer personelinin, havaalanı
bina ve tesislerinin, hava araçlarının korunmasına ilişkin ilgili kurum,
kuruluş ve kişilerin havacılık güvenliği ile ilgili görev, yetki ve
sorumluluklarını düzenlemek ve uygulama esaslarını belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, sivil havacılık hizmetlerini yürütmek ve güvenliğini
sağlamaktan sorumlu tüm kurum ve kuruluşları, gerçek veya tüzel kişileri,
yerli/yabancı işletmeleri ve sivil havacılığa açık havaalanları ile
tesisleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 14/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil
Havacılık Kanununun 40 ıncı maddesi, 4/4/2013 tarihli ve 6458
sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu, 5/6/1945 tarihli ve 4749
sayılı Şikago'da 7 Aralık 1944 tarihinde Akit ve İmza Edilmiş
Olan Milletlerarası Sivil Havacılık Anlaşması ile Sivil Havacılık Geçici
Sözleşmesi ve Bunların Eklerinin Onanması Hakkında Kanun ile yürürlüğe
girmiş olan Şikago Sözleşmesinin 17 numaralı Eki, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 254
üncü, 441 inci ve 474 üncü maddeleri ile 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı,
İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 159 uncu, 161 inci,
437 nci ve 441 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve
kısaltmalar
MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Acil durum:
Havaalanında, normal hizmet akışı dışında personel, araç, gereç, malzeme
kullanımı ve takviyesi ile ilgili kurum ve kuruluşlarla iş birliği ve
koordinasyonu gerektiren; güvenlik, kaza veya kurtarma ile ilgili her türlü
durumu,
b) Alternatif güvenlik
tedbirleri: Ticari yolcu taşımacılığı faaliyetleri dışındaki belirli sivil
havacılık faaliyetlerinin kolaylaştırılması için bu Yönetmelik uyarınca
belirlenen temel standartların tamamı veya bir kısmından farklı olarak
belirlenen tedbirleri,
c) Ayrılmış alan:
Havaalanlarında güvenlik tahditli alanlardan giriş kontrol önlemleri ile
ayrılmış, sınırları açıkça belirlenmiş ve yalnızca belirli türde havacılık
faaliyetleri için alternatif güvenlik tedbirlerin uygulandığı demarke alanları,
ç) A grubu yetkili
acente: Kargo ve postanın güvenlik kontrollerini yerine getiren, taramasını
gerçekleştiren ve/veya güvenli tedarik zincirinde yer alan entegre depolama
ve nakil hizmetlerinden sorumlu lojistik sağlayıcıları, havayolu
işletmelerini, taşıma işleri organizatörlerini ve yer hizmetleri
kuruluşlarını,
d) Bilinen
gönderici: Kendi hesabına kargo veya postayı üreten, meydana getiren
ve prosedürleri herhangi bir hava aracında taşıma yapmayı
sağlayacak şekilde genel güvenlik kurallarını ve standartlarını karşılayan
ve Genel Müdürlük tarafından yetkilendirilen göndericiyi,
e) Boşluk:
Kişinin eğitim ve istihdamda olmadığı yirmi sekiz günden fazla süreyi,
f) Doğasına uygun
yöntemlerle tarama: Yasaklı maddelerin tespit edilmesi için bagaj, kargo ve
posta, havayolu posta ve malzemesi veya tedariklerin boyutu, şekli, içeriği
veya diğer özelliklerinin dikkate alınarak en uygun yöntemle yasaklı
maddeleri tanımlama ve/veya tespit etme amaçlı teknik ve diğer usullerin
kullanımını,
g) EADUK: Eğitim,
Araştırma ve Denetleme Uzmanları Kurulunu,
ğ) ECAC: Avrupa
Sivil Havacılık Konferansını,
h) ECAC Doc.
30 Kısım II: Avrupa Sivil Havacılık Konferansı Havacılık Güvenliği Alanında
Politika Beyanını,
ı) Eş güvenlik
tedbirleri: Bu Yönetmelik uyarınca belirlenmiş güvenlik tedbirleri ile aynı
veya benzer seviyede tespit veya önleme kapasitesine sahip tedbirleri,
i) Eşliksiz
bagaj: Havayolu işletmesi tarafından uçak altında taşınmak üzere kabul
edilen ve çekin (check-in) işlemini yapan yolcusunun hava aracında olmadığı
bagajı,
j) GEADB: Güvenlik,
Eğitim, Araştırma ve Denetleme Birimini,
k) Genel
Müdürlük: Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünü,
l) Gümrüklü saha:
Gümrük idaresinin denetim, kontrol, yetki ve sorumluluğunda bulunan dış
hatlar gelen ve giden yolcu salonları, havaalanlarının, iç hatlar hariç,
güvenlik tahditli alanlarının kritik bölümleri, hava tarafı ve
ayrılmış alanlar ile bu alanlarda bulunan güvenlik tahditli alanları,
m) Güvenlik
kontrolü: Yasaklı maddelerin girişini önleyebilecek usullerin
uygulanmasını,
n) Güvenlik
kültürü: Bir organizasyonun günlük işleyişinde var olan ve organizasyon
içindeki tüm birimlerin ve personelin eylem ve davranışları tarafından
yansıtılan güvenlikle ilgili normlar, değerler, tutumlar ve varsayımlar
setini,
o) Güvenlik
soruşturması ve arşiv araştırması: 2920 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi
uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını,
ö) Güvenlik tahditli alan:
Bir havaalanının hava tarafının, erişim kontrolüne ek olarak diğer güvenlik
kontrollerinin uygulandığı, öncelikli risk alanları olarak tanımlanan
alanlarını,
p) Güvenlik tahditli alanların
kritik bölümleri: Altmış kişiden fazla havaalanı giriş kartı sahibi
personelin giriş yetkisine sahip olduğu havaalanlarının, taranmış giden
yolcuların giriş yapabildiği ve taranmış giden uçak altı bagajların geçtiği
veya bulunduğu bölümlerini,
r) Havaalanı:
Karada ve su üzerinde hava araçlarının kalkması ve inmesi için özel olarak
hazırlanmış, hava araçlarının bakım ve diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına,
yolcu ve yük alınmasına ve verilmesine elverişli tesisleri bulunan yerleri,
s) Havaalanı
güvenlik komisyonu: 25/7/1997 tarihli ve 97/9707 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır
Kapılarında Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi
Hakkında Yönetmeliğin 19 uncu maddesi uyarınca oluşturulan Güvenlik
Komisyonunu,
ş) Havaalanı
mülki idare amiri: İlgili mevzuat uyarınca havaalanında görevlendirilen
mülki idare amirliği hizmetleri sınıfından kamu görevlisini,
t) Havaalanı
işletmecisi: Havaalanı işletmecisi olan Devlet Hava Meydanları İşletmesi
Genel Müdürlüğü ve özel havaalanı işletmeciliği yapan kuruluşları,
u) Hava aracı
güvenlik araması: Hava aracının, yolcular ve yolcular dışındaki kişilerin
erişebilecekleri kabin ve uçağın dış bölümlerinin yasaklı maddeler ve diğer
tehlikeli maddelere karşı aranmasını,
ü) Hava tarafı:
Havaalanında pistleri, taksi yolları, apron ve bunlara bitişik
sahaları, hava araçlarının kalkmasını, inmesini ve yer manevralarını
yapmasını, hava araçlarının yakıt, bakım ve diğer ihtiyaçlarının
karşılanmasını ve yük ile yolcu indirilip bindirilmesini temin edici
tesisleri ve belirli durumlarda doğrudan uçuş faaliyeti amacıyla kullanılan
bina ve yapıları veya bunların bazı kısımlarını ve bu bölümlerin hepsine
girişin kontrollü olduğu yerleri,
v) Havacılık
güvenliği: Sivil havacılığın yasadışı eylemlere karşı korunması amacıyla
alınan önlemler ve kullanılan insan ve malzeme kaynaklarının bir kombinasyonunu,
y) Havayolu
işletmesi: Koltuk kapasitesi yirmi ve üzeri olan uçaklarla yolcu
taşımacılığı ile sadece yük taşımacılığı yapan ticari hava taşıma
işletmelerini,
z) ICAO:
Uluslararası Sivil Havacılık Teşkilatını,
aa) İlave
güvenlik tedbirleri: Bu Yönetmelik uyarınca belirlenmiş güvenlik
tedbirlerinin uygulanmasından sonra ek olarak belirli bir tehdide karşı
uygulanan tarama, arama ve diğer güvenlik kontrollerini,
bb) İşletme:
Sivil havacılık alanında faaliyet gösteren ticari hava taşımacılığı, genel
havacılık, amatör havacılık, sportif havacılık, havaalanı, terminal,
tedarik, yer hizmeti, kargo acenteleri, antrepo, onaylı bakım ve özel
güvenlik hizmeti kuruluşlarını veya işletmelerini,
cc) Kara tarafı:
Bir havaalanında doğrudan uçuş faaliyetlerine dâhil olmayan terminal
binalarını, diğer tüm yapıları, kullanımlı veya boş sahaları içine alan
ve avan projede ya da master planda gösterilen; hava
araçlarının yakıt, bakım ve diğer ihtiyaçlarının karşılanmasını, yolcuların
ve hizmet alan veya hizmet üreten diğer kullanıcıların sağlık, eğitim,
ibadet, alışveriş, ofis, depo, konaklama, ulaşım, iletişim ve buna benzer
tüm ihtiyaçlarını karşılayıcı alanları da içerebilecek olan alanlar ve
bölgeler ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca uygun görülecek olan yüksek
katma değerli diğer tesisleri de içerebilen alanlar ve bölgeleri kapsayan,
ana giriş yolu/yolları kontrol noktasından başlayarak hava tarafı dışında
kalan havaalanı bölümünü,
çç) Kontrol
noktası: Kişilerin, bagajların, eşyaların, kargo ve postaların,
tedariklerin ve araçların güvenlik kontrolünün birlikte veya ayrı ayrı yapıldığı
yeri,
dd) Kontrol
noktası amiri: Kontrol noktasında görevlendirilmiş, sivil havacılık
güvenliği alanında eğitim almış genel kolluk personelini,
ee) MANPADS:
Taşınabilir hava savunma sistemlerini,
ff) Merkez
Güvenlik Kurulu: Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında
Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında
Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca oluşturulan kurulu,
gg) MSHGP: Milli
Sivil Havacılık Güvenlik Programını,
ğğ) MSHGKKP:
Milli Sivil Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Programını,
hh) Öngörülemeyen
şekil: Güvenlik tedbirlerinin, caydırıcı etkisini ve etkinliğini artırmak
amacıyla MSHGP ile tanımlanmış amaçlar doğrultusunda, düzensiz aralıklarla,
farklı yerlerde ve/veya değişen araçlarla uygulanmasını,
ıı) Potansiyel
tehlike arz eden yolcular: Kabul edilemeyen yolcular ile sınır dışı edilen
veya hukuki gözetim altında bulunan tutuklu, hükümlü veya gözaltında
bulunan yolcuları,
ii) Tarama:
Yasadışı eylemlere müdahalede kullanılabilecek silah, patlayıcı veya diğer
tehlikeli donanımlar gibi yasaklı maddeleri tanımlama ve/veya tespit etme
amaçlı teknik ve diğer usullerin uygulanmasını,
jj) Tarayıcı
personel: Güvenlik kontrol noktalarında tarayıcı olarak güvenlik hizmeti
veren personeli,
kk) Test
faaliyeti: Havacılık güvenliği tedbirlerinin yeterliliğinin yasadışı bir
eylem gerçekleştirme girişimini gizli veya açık bir şekilde taklit edilerek
kontrol edilmesini,
ll) Transfer
yolcu: İki farklı uçuş arasında doğrudan bağlantılı olarak seyahat eden
yolcuları,
mm) Transfer uçak
altı bagaj: İki farklı uçuş arasında doğrudan bağlantılı olarak taşınan
uçak altı bagajını,
nn) Transit
yolcu: Bir havaalanından geldikleri aynı uçuş ile ayrılan yolcuları,
oo) Transit uçak
altı bagaj: Bir havaalanından geldikleri aynı uçuş ile ayrılan uçak altı
bagajını,
öö) Uçuş
tedarikleri: Kabin bagajı, yolcular dışındaki kişiler tarafından taşınan
nesneler ile havayolu posta ve malzemeleri haricinde yolcu veya mürettebat
tarafından uçuş sırasında kullanım, tüketim veya satış için hava aracına
alınan tüm malzemeleri,
pp) Uçuş
tedariklerinin yetkili tedarikçisi: Genel Müdürlük tarafından,
uyguladığı prosedürler ile genel güvenlik kurallarını ve
standartlarını karşılayan, hava aracına uçuş tedariklerinin teslimatını
gerçekleştirecek kadar yeterli ve uygun bir tedarikçi olarak,
sertifikalandırılan işletmeleri,
rr) Ulusal
havacılık güvenliği denetim görevlisi: Genel Müdürlük tarafından
sertifikalandırılmış, havacılık güvenliği tedbirlerinin ulusal ve
uluslararası mevzuata uyumluluğunun gerçekleştirilmesi için Genel Müdürlük
adına, denetleme, test ve araştırma faaliyetlerinde görev yapan yetkili
personeli,
ss) Yasadışı
eylem: Sivil havacılığın emniyetini tehlikeye düşürmek amacıyla hava
aracının yasadışı olarak ele geçirilmesini, hizmetteki hava aracına zarar
verilmesini, havaalanı veya hava aracı içinde rehine alma durumunu, hava
aracına, havaalanına veya havaalanı tesislerine zorla izinsiz girilmesini,
hava aracına veya havaalanına kötü amaçla silah, tehlikeli cihaz veya madde
sokulmasını, hava aracının insanları öldürmek, yaralamak, çevre ve binalara
zarar vermek amacıyla silah olarak kullanılmasını, havaalanında veya sivil
havacılık tesislerinde uçuşta veya yerde olan hava aracı, yolcular,
mürettebat/ekip, yer personeli veya şahısların emniyetini tehlikeye atmayı
ve benzeri nitelikteki eylemleri,
şş) Yetkili
acente: Havayolu taşımacılığı ile iştigal eden bir kuruluş ile iş ilişkisi
kuran ve kargo veya posta güvenliği ile ilgili Genel Müdürlük tarafından
kabul edilen veya istenen güvenlik kontrollerini sağlayan bir havayolu
işletmesi, yer hizmetleri kuruluşu, taşıma işleri organizatörleri
veya entegre depolama ve nakil hizmetlerinden sorumlu lojistik
sağlayıcısını,
tt) Yetkisiz
erişim: Havacılık güvenliği tedbirlerinin yerine getirilmesi veya sivil
havacılık faaliyetleri kapsamında görevli olmayanlar ile görev veya iş
tanımının dışındaki alanlara, uçak altı bagajına, kargo ve postaya, uçuş
tedariklerine veya havaalanı tedariklerine erişim sağlanmasını,
uu) Yolcular
dışındaki kişiler: Yolcu olmayan personel, görevli, denetim görevlisi,
stajyer, geçici görevli ve giriş yetkilendirmesi sahibi diğer kişileri,
üü) Yüksek riskli
kargo ve posta: Hakkında sivil havacılığa karşı tehdit oluşturabileceğine
ilişkin belirli bir istihbarat olan veya temel güvenlik önlemlerinin
uçakları tehlikeye sokabilecek yasaklanmış maddeleri bulmaya elverişli
olmayan veya bilinmeyen bir kaynaktan gelen veya müdahale belirtileri
gösteren ve şüphe uyandıran anormallikleri bulunan kargoyu/postayı,
ifade eder.
(2) Bu
Yönetmelikte belirtilmeyen tanımlar ve kısaltmalar için 2920 sayılı Kanun,
4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve diğer sivil havacılık mevzuatı ile
ülkemizin üyesi olduğu uluslararası sivil havacılık kuruluşları tarafından
yayımlanan dokümanlarda belirtilen tanım ve kısaltmalar geçerlidir.
İKİNCİ BÖLÜM
MSHGP, Sivil Havacılık Güvenliği
Organizasyonu ile Görev ve Sorumluluklar
Milli Sivil
Havacılık Güvenlik Programı
MADDE 5- (1)
Sivil havacılık alanında faaliyet gösteren tüm kurum ve kuruluşlar,
şahıslar ve yolcuların uyması gereken güvenlik tedbirleri ile yasaklanan
hususlara dair bu Yönetmelik uyarınca belirlenen güvenlik tedbirlerinin
usul ve esasları MSHGP’de belirlenir. Genel Müdürlük tarafından
hazırlanan MSHGP taslağı, Merkez Güvenlik Kurulunun uygun görüşü üzerine
İçişleri Bakanlığı ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Bakan Yardımcılarının
imzası ile yürürlüğe girer.
(2) Genel
Müdürlük, MSHGP’de uluslararası mevzuat ve uygulamalarda meydana
gelen değişikliklerin yapılabilmesi amacı ile gerekli görülen değişiklikler
ve acil uygulanması gereken havacılık güvenliği ile ilgili kararları
toplantı gerçekleştirilmeksizin Merkez Güvenlik Kurulu üyelerinin görüşüne
sunulabilir.
(3) Şikago Sözleşmesinin
9 ve 17 numaralı Ekleri ve ECAC Doc. 30 Kısım II’de değişiklik
olması durumunda, MSHGP’de belirlenen sivil havacılık güvenliği
uygulamalarının yeniden değerlendirilerek güncellenmesi sağlanır.
(4) Bu Yönetmelik
ve MSHGP’de belirlenen standartlara ilave tedbirler, uçuş
gerçekleştirilen ülke sivil havacılık otoritelerinin talep etmesi veya
güvenlik risk değerlendirmeleri sonucu mevcut tedbirlerin yeterli
görülmemesi halinde uygulanabilir. İlave güvenlik tedbirleri, talep eden
kurum veya kuruluş ile bu tedbirlerden etkilenecek kurum veya kuruluşların
görüşleri alınarak havaalanı bazındaki taleplerde mülki idare amirliği ve
uluslararası taleplerde Genel Müdürlük tarafından yapılacak bir risk
değerlendirmesi sonucunda, tehditle ilgili, objektif, tarafsız, risk ile
orantılı olarak geçici ve makul bir süre için uygulanır. Bu sürenin sonunda
ilave güvenlik tedbirlerinin uygulanması yeniden değerlendirilir.
Sivil
Havacılık Genel Müdürlüğü
MADDE 6- (1)
Bu Yönetmelik çerçevesinde MSHGP'nin hazırlanması, yürütülmesi ve
geliştirilmesi, bu Yönetmelikte belirlenen görev ve hizmetlerin
koordinasyonu, Şikago Sözleşmesinin 9 numaralı Eki güvenlik ile
ilgili standartları ve 17 numaralı Eki, ECAC gereklilikleri ve uluslararası
uygulamalar ve önlemlerin uygulanması, sürdürülmesi ve izlenmesi ile görev
ve sorumlulukların dağıtımı bakımından yetkili otorite Genel Müdürlüktür.
(2) Genel
Müdürlüğün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Şikago Sözleşmesinin
9 numaralı Ekinin güvenlik ile ilgili standartları, 17 numaralı Eki ve
ECAC Doc. 30 Kısım II’deki değişiklikleri takip etmek ve
ulusal mevzuatta gerekli güncellemeleri yapmak.
b) MSHGP ile
eklerini takip etmek, ulusal ve uluslararası gerekliliklere göre
güncellemek.
c) MSHGP ve
havacılık güvenliği uygulamalarına yönelik rehber doküman oluşturmak.
ç) Ülke genelinde
standartların sağlanması için havaalanı güvenlik programının genel
esaslarını belirlemek ve havaalanları tarafından güvenlik programı
hazırlanmasını sağlamak.
d) MSHGP ilgili
bölümlerinde yer alan güvenlik uygulamalarının yerine getirilmesi amacıyla
işletmelerin güvenlik planlarının genel esaslarını belirlemek ve uygun
görülen güvenlik planlarını onaylamak.
e) Merkez
Güvenlik Kurulunda yer alan diğer kurum ve kuruluşlarla birlikte sivil
havacılık güvenliğine yönelik görev ve hizmetleri koordinasyon içinde
yürütmek.
f) MSHGP, Merkez
Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararlar ve ilgili mevzuat ile verilmiş
diğer görevleri yerine getirmek.
İçişleri
Bakanlığı
MADDE 7- (1)
İçişleri Bakanlığının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Havacılık
güvenliğine yönelik ulusal ve uluslararası risk ve tehditleri takip ederek
gerekli tedbirleri alarak, ilgili birimlerince Genel Müdürlüğe bildirilmesini
sağlamak.
b) Türkiye’ye
giriş yapmak üzere havaalanında sınır kapısına müracaat eden ancak
Türkiye’ye girişi 6458 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında
uygun görülmeyen yabancı yolcuları, kabul edilemeyen yolcu kapsamına almak.
c) Potansiyel
tehlike arz eden yolculara ilişkin ilgili mevzuat kapsamındaki işlemlerin
yapılmasını sağlamak.
ç) Kullandığı
sistemler üzerinden yabancı yolcuların ülkemize varışları öncesi risk
değerlendirmelerini yapmak ve gerekli hallerde ülkemize girişlerini
engelleyici tedbirler almak.
d) Sınır dışı
edilmek üzere havaalanına getirilen yabancıların sivil havacılık güvenliği
çerçevesinde ülkemizden çıkış işlemlerini gerçekleştirmek.
e)
Havaalanlarında gerekli eğitimleri almış yeterli sayıda personel
bulundurulmasını sağlamak ve planlamasını yapmak.
f)
Havaalanlarındaki yasadışı eylemlere müdahale edecek eğitimli ve yeterli
sayıda personeli sağlamak.
g) MSHGP, Merkez
Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararlar ve ilgili mevzuat ile verilmiş
diğer görevleri yerine getirmek.
Ticaret
Bakanlığı
MADDE 8- (1)
Ticaret Bakanlığının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Havaalanı
sorumluluk dağılımı protokolü çerçevesinde havaalanı gümrüklü sahalarının
güvenliğini sağlamak, giriş kontrol tedbirlerini uygulamak, yetkisiz kişi
ve araç geçişini engellemek, eşyanın takip, kontrol ve muhafazasını
sağlamak.
b) Kargo ve posta
ile uçak altı bagajların havacılık güvenliği kapsamında yasaklı maddelerin
tespiti amacıyla elle aranması, patlayıcı iz tespit cihazı ile taranması
dâhil olmak üzere açılması gereken durumlarda bunlara refakat etmek.
c) MSHGP, Merkez
Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararlar ve ilgili mevzuat ile verilmiş
diğer görevleri yerine getirmek.
Devlet Hava
Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
MADDE 9- (1)
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün görev, yetki ve
sorumlulukları şunlardır:
a)
Havaalanlarının işletilmesi ile Türk Hava Sahasındaki hava trafiğinin
düzenlenmesi ve kontrolünü sağlamak.
b) Yükümlülüğünde
olan ve ilgili mevzuat ile verilmiş güvenlik kontrolü ve taraması
tedbirlerinin yerine getirilmesini sağlamak.
c) MSHGP, Merkez
Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararlar ve ilgili mevzuat ile verilmiş
diğer görevleri yerine getirmek.
Diğer kurum ve
kuruluşlar
MADDE 10- (1)
Havaalanı işletmeleri, terminal işletmeleri, havayolu işletmeleri, özel
güvenlik işletmeleri ve diğer kurum ve kuruluşlar işletme sözleşmeleri ve
havaalanı güvenliği sorumluluk dağılım protokolü çerçevesinde
sorumluluklarını yerine getirir.
(2) Diğer kurum
ve kuruluşlar; MSHGP, Merkez Güvenlik Kurulu tarafından alınan kararlar ve
ilgili mevzuat ile verilmiş diğer görevleri yerine getirir.
Merkez
Güvenlik Kurulu
MADDE 11- (1)
Sivil havacılık güvenliği ile ilgili ulusal politikaların belirlenmesi,
kurumlar arasında koordinasyonun sağlanması, ülke genelindeki sivil
havaalanlarındaki güvenlik politikalarının ve alınması gereken tedbirlerin
belirlenmesi ile ulusal ve uluslararası güvenlik politika ve programlarının
görüşülmesi, oluşturulması ve havaalanı mülki idare amirliklerince intikal
ettirilen sorunların değerlendirilerek çözüme kavuşturulmasından Merkez
Güvenlik Kurulu sorumludur.
(2) Merkez
Güvenlik Kurulu; Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında
Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında
Yönetmelik, MSHGP ve ilgili mevzuat ile verilmiş diğer görevleri yerine getirir.
Eğitim,
Araştırma ve Denetleme Uzmanları Kurulu
MADDE
12- (1) Genel Müdürlük koordinasyonunda, sivil havacılık güvenliği
sorunlarıyla ilgili olarak çözüm yolları geliştirmek, araştırmalarda
bulunmak, uzmanlık alanlarını içeren konularda Genel Müdürlüğe yardımcı
olmak ve kurumlar arası koordinasyonun sağlanması amacıyla uzman düzeyinde
personelden oluşan EADUK kurulur.
(2) EADUK
sekretarya hizmetleri Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(3) EADUK
üyeleri, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları MSHGP
ile belirlenir.
(4) EADUK; Merkez
Güvenlik Kurulu, MSHGP ve ilgili mevzuat ile verilmiş diğer görevleri
yerine getirir.
Havaalanı
mülki idare amiri
MADDE
13- (1) Havaalanlarında ulusal ve uluslararası mevzuata göre kamu
düzeni ve güvenliğinin sağlanması, havacılık güvenliğine yönelik kurum ve
kuruluşlar arasındaki iş birliği ve koordinasyonun tesis edilmesi, kurum ve
kuruluşların havacılık güvenliğine yönelik çalışmalarının denetlenmesi,
denetim sonuçlarının takibi ve icrası ile havaalanı güvenlik programının
oluşturulması ve icrası havaalanı mülki idare amiri tarafından yerine
getirilir.
(2) Havaalanı
mülki idare amiri havacılık güvenliği tedbirlerinin görev alanında bulunan
tüm alan, bina ve tesislerde ilgili mevzuat ile belirlenen standartlara
uygun bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanmasından ve havacılık
güvenliği tedbirlerinin yerine getirilmesinde ve sorumlu kurum, kuruluş ve
işletmelerin koordinasyonunda görevli, yetkili ve sorumludur.
(3) Havaalanı
mülki idare amiri; Merkez Güvenlik Kurulu, MSHGP ve ilgili mevzuat ile
verilmiş diğer görevleri yerine getirir.
Havaalanı
güvenlik komisyonu
MADDE 14- (1)
Havaalanlarında ilgili mevzuatın ve havaalanı güvenlik programının
uygulanması, havaalanında bulunan işletmeler ile diğer paydaşlar arasındaki
koordinasyonun sağlanması amacıyla havaalanı mülki idare amirinin
başkanlığında oluşturulan havaalanı güvenlik komisyonunun kararları ulusal
ve uluslararası mevzuata uygunluk değerlendirmesi yapılmak üzere Genel
Müdürlüğe sunulur.
(2) Havaalanı
güvenlik komisyonunun sekretarya görevi il göç idaresi müdürlüğü tarafından
yürütülür.
(3) Havaalanı
güvenlik komisyonunun üyeleri, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma
usul ve esasları Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında
Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik
hükümlerine göre MSHGP ile belirlenir.
(4) Havaalanı
güvenlik komisyonu üyeleri görevleri ile ilgili olarak yaptıkları işlerden
havaalanı mülki idare amirine karşı sorumludur.
Havaalanı güvenlik,
eğitim, araştırma ve denetleme birimi
MADDE
15- (1) Havaalanlarında, alınan güvenlik önlemlerini test etmek,
denetlemek, araştırmak ve geliştirmek için raporlar hazırlamak üzere
havaalanı güvenlik, eğitim, araştırma ve denetleme birimi oluşturulur.
(2) GEADB
personeli, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları
Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması,
Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre MSHGP
ile belirlenir.
(3) GEADB iş ve
işlemleri il göç idaresi müdürlüğü tarafından yürütülür.
(4) GEADB
personeli görevleri ile ilgili olarak yaptıkları işlerden havaalanı mülki
idare amirine karşı sorumludur.
Kontrol
noktası amiri
MADDE
16- (1) Kontrol noktası amiri;
a) Güvenlik tahditli alanlara,
yetkisiz kişiler ile sivil havacılık güvenliğini tehdit eden her türlü
tehlikeli ve yasaklı maddelerin girişinin engellenmesini sağlamakla,
b) Kontrol
noktasında 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında istihdam edilen personelin, yalnızca
sivil havacılık güvenliği alanında yapmış olduğu görevlerini ilgili mevzuat
çerçevesinde denetlemek ve gözetlemekle,
c) Denetim ve
gözetim sonucunda tespit edilen ilgili mevzuata aykırı hususların
raporlamasını ve gereği için ilgili birimlere bildirmesini sağlamakla,
görevlidir.
Genel
sorumluluk ve yasaklı maddeler
MADDE 17- (1)
Bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat ile belirlenen havacılık güvenliği
tedbirlerinin uygulanmasından, tedbirin uygulandığı havaalanı, tesis,
terminal, antrepo, hava aracı, güvenlik kontrol noktası veya tarama
sisteminin işletilmesinden sorumlu kurum, kuruluşlar ile yerli veya yabancı
işletmeler bu Yönetmelikte belirtilen kurum, kuruluş ve işletmeler ile
müşterek olarak sorumludur.
(2) Taşınması,
bulundurulması veya kullanılması yasaklı olan maddeler MSHGP ile
belirlenir.
Havacılık
güvenliği maliyetlerinin karşılanması
MADDE 18- (1)
Bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat ile belirlenen havacılık güvenliği
uygulamalarının maliyetlerinin karşılanması, havacılık güvenliği kapsamında
kullanılan güvenlik cihazlarının ve malzemelerinin temin ve idamesi ile gerekli
ilave güvenlik yatırımlarının yapılması sorumluluğu Genel Müdürlük
tarafından ruhsat, sertifika ya da yetki verilen işletmelere aittir.
(2) Bu
Yönetmelik, ilgili mevzuat ile belirlenen veya üyesi olunan uluslararası
kuruluşların gerekli kıldığı standartların dışında işletmeler tarafından
belirli bir uçuş veya uçuşlar için havacılık güvenliği konusunda ilave
güvenlik tedbirlerinin alınmasının istenmesi durumunda, maliyetler talep
eden işletme tarafından karşılanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Havacılık Güvenliği Standartları ve
Sorumlulukları
Havaalanı
planlama gereklilikleri
MADDE
19- (1) Yeni havaalanı tesisleri tasarlanırken veya inşa edilirken
veya mevcut havaalanı tesislerinde değişiklikler yapılırken, bu
Yönetmelikte belirtilen gereklilikler ve MSHGP ile belirlenen yapısal
güvenlik unsurları esas alınır. Genel Müdürlük; güvenlik ve emniyet
unsurları ile uluslararası uçuşlara açık havaalanlarına yönelik unsurların;
tasarım, inşaat ve tadilatlarda göz önünde bulundurulmasını sağlar.
(2)
Havaalanlarında aşağıdaki alanlar oluşturulur:
a) Kara tarafı,
b) Hava tarafı,
c) Güvenlik tahditli alan,
ç) Güvenlik tahditli alanların
kritik bölümleri.
(3) Havaalanı
mülki idare amiri tarafından ikinci fıkrada belirtilen alanların açık ve
kesin olarak belirlenmesi ile güvenlik tahditli alanların
belirlenmesinde risk değerlendirmesi yapılması sağlanır.
(4) İkinci
fıkrada belirtilen alanlarda ve sınırlarda uygulanacak güvenlik tedbirleri
MSHGP ile belirlenir.
Giriş kontrol
MADDE 20- (1)
Havaalanlarında, hava tarafı, güvenlik tahditli alanlar ve
güvenlik tahditli alanların kritik bölümlerine giriş kısıtlı tutulur.
Kişilere ve araçlara sadece gerekli güvenlik koşullarını sağlamaları
durumunda hava tarafı ve güvenlik tahditli alanlara giriş izni
verilir. Havaalanlarında hava tarafı ve güvenlik tahditli alanlara
yetkisiz erişimi önlemek amacıyla kişiler ve araçlar için havaalanı
işletmesi tarafından giriş kontrol sistemleri oluşturulur. Havaalanı
işletmesi tarafından kişilerin ve araçların hava tarafı ve güvenlik tahditli alanlara
girişine yalnızca havacılık ve bağlı faaliyetler kapsamında geçerli bir
nedene ve uygun yetkilendirmeye sahip olmaları halinde izin verilir.
(2) Havaalanı
giriş kartı ve araç giriş yetkileri her havaalanında havaalanı giriş
kartları yönergesinde düzenlenir.
(3) Kişilerin ve
araçların hava tarafı ve güvenlik tahditli alanlara girişine izin
verilmeden önce kişiler veya araçların yetkilendirmelerinin geçerliliği
giriş kontrol noktalarında kontrol edilir.
(4) Yolcular
dışındaki kişilere ve araçlara, güvenlik tahditli alanlara
refakat olmadan giriş izni sadece kişinin veya aracın havacılık
faaliyetlerinin bu alanlarda yürütülmesinde görevi olması ve kişilerin
güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumlu sonuçlanmış olması
halinde verilir.
(5)
Güvenlik tahditli alanlara erişim sağlayan yolcu dışındaki
kişilerin bağlı oldukları kurum veya kuruluşlar tarafından istihdam ve
eğitim kayıtları ile varsa boşluklar kontrol edilir. Boşluklara dair
açıklama kayıt altına alınarak giriş yetkisi talebi ile birlikte havaalanı
mülki idare amirliğine sunulur.
(6) Güvenlik
soruşturması ve arşiv araştırması sonucu olumsuz olan bir kişiye giriş izni
verilmez, verildiyse hemen geri alınır ve iptal edilir.
(7) Havaalanı
işletmesi tarafından, yetkisiz erişimin önlenmesi amacıyla güvenlik tahditli alanlarda
hava aracından ve hava aracına doğru hareket eden kişilerin ve araçların
hareketlerinin gözetim ve denetim altında tutulması sağlanır.
(8) Havaalanı
mülki idare amirliği tarafından, havaalanının güvenlik tahditli bölümleri
haricindeki alanlardaki ve tesislerdeki kişiler ve araçlar için
gerektiğinde güvenliğin sağlanması amacıyla giriş yetkilendirilmesi
yapılır.
(9) Giriş
yetkilendirmesi uygulamasına ilişkin hususlar havaalanı giriş kartları
yönergesinde belirlenir.
Kara tarafı
güvenliği
MADDE 21- (1)
Havaalanlarında risk ve tehdit değerlendirmesine uygun olarak muhtemel
yasadışı eylem tehditlerinin bertaraf edilmesi ve önlenmesi amacıyla kara
tarafı alanları için güvenlik tedbirleri alınır.
(2) Kara tarafı
güvenliği tedbirleri MSHGP ile belirlenen çerçevede havaalanı mülki idare
amiri tarafından belirlenir.
(3) Kara tarafı
güvenliği tedbirlerinin uygulanması için kurum ve kuruluşlar arasındaki
koordinasyon ulusal düzeyde Merkez Güvenlik Kurulu, havaalanı düzeyinde ise
havaalanı güvenlik komisyonu aracılığı ile sağlanır.
Yolcu
dışındaki kişiler ve taşıdıkları eşyaların taranması
MADDE 22- (1)
Havaalanı işletmesi tarafından, havacılık güvenliğinin ihlal edilmemesiyle
sınırlı olmak üzere, teknik cihazlar ile yapılan kontrol ve aramada
patlayıcıların ve patlayıcı cihazların varlığının tespit edilemeyeceği
durumlarda, ilk teknik cihaza ilave olarak diğer teknik cihazlar ve el ile
arama yöntemi dâhil patlayıcıların ve patlayıcı cihazların varlığını tespit
edebilecek yöntemler, düzensiz aralıklarla ve öngörülemeyen şekilde
uygulanır.
(2)
Patlayıcıların ve patlayıcı cihazların tespitine imkân veren teknik
cihazlar ve el ile arama dâhil diğer yöntemlerin, düzensiz aralıklarla ve
öngörülemeyen şekilde uygulanması için kullanılabilecek usuller MSHGP ile
belirlenir.
(3)
Havaalanlarında risk değerlendirmesi sonucuna göre belirlenen yolcu
dışındaki kişiler için havaalanı mülki idare amiri tarafından teklif edilen
taramadan muafiyetler veya özel tarama usulleri belirlenip
belirlenmeyeceğine ilişkin karar Genel Müdürlüğün uygun görüşü üzerine il
valisi tarafından verilir.
Araçların
aranması
MADDE 23- (1)
Havaalanı işletmesi tarafından güvenlik tahditli alanlara giren
araçlar, içindeki kişiler, eşyaları ile birlikte taramaya ve uygun güvenlik
kontrollerine tabi tutulurlar.
(2)
Havaalanlarında güvenlik tahditli alanlara giren araçlar için
risk değerlendirmesi sonucuna göre havaalanı mülki idare amiri tarafından
teklif edilen arama, tarama ve güvenlik kontrollerinden muafiyetler veya
özel arama usulleri belirlenip belirlenmeyeceğine ilişkin karar Genel
Müdürlüğün uygun görüşü üzerine il valisi tarafından verilir.
Gözetim,
devriye ve diğer fiziksel kontroller
MADDE 24- (1)
Havaalanı sınırlarında gözetim, devriye ve diğer fiziksel kontroller
uygulanır.
(2) Gözetim,
devriye ve diğer fiziksel kontrollerin amaçları şunlardır:
a)
Havaalanlarında ve kamu erişiminin bulunduğu bitişik alanlarda, kişilerin
yasadışı bir eylemi gerçekleştirebileceğine dair şüpheli davranışları analiz
etmek.
b) Bir yasadışı
eylemi gerçekleştirmek için kullanılabilecek güvenlik zafiyetlerini tespit
etmek.
c) Kişilerin bu
gibi eylemleri gerçekleştirmesini engellemek.
ç) Mümkün olması
halinde kişileri teşebbüsten alıkoymak.
(3) Havaalanı
mülki idare amiri, gözetim, devriye ve diğer fiziksel kontrollerin
uygulanmasından sorumludur. Havaalanı mülki idare amiri tarafından
havaalanında faaliyet yürüten kurum, kuruluşlar veya işletmelerin
sorumluluk sahalarının sınırları belirlenir.
Havaalanında
özel ayrılmış alanlar
MADDE 25- (1)
Havaalanı mülki idare amirliği tarafından havaalanlarında alternatif
tedbirleri uygulayabilmek üzere diğer alanlardan ayrılmış demarke alanlar
oluşturulup oluşturulmayacağına karar verilir. Bu alanlar güvenlik
tedbirlerinin tümüyle geçerli olduğu güvenlik tahditli alanlardan
net bir şekilde ayrılır ve bir hava aracına, yolcularına, bagajlarına,
kargo ve postalarına uygulanan mevcut güvenlik standartlarının korumasını
sağlamak amacıyla bu alanlara geçişler önlenir. Havaalanlarında alternatif
tedbirlerin belirlenen standartlara uygun bir şekilde uygulanmasının
sağlanmasından havaalanı işletmesi sorumludur.
(2)
Havaalanlarında alternatif tedbirleri uygulayabilmek üzere diğer alanlardan
ayrılmış demarke alanların oluşturulabilmesine dair usuller MSHGP
ile belirlenir.
Hava aracı
güvenlik kontrolü ve araması
MADDE 26- (1)
Hava aracı, her kalkış öncesinde herhangi bir yasaklı maddenin
bulunmadığından emin olmak amacıyla, hava aracı güvenlik kontrolüne veya
hava aracı güvenlik aramasına tabi tutulur. Hava aracı güvenlik kontrolü
veya hava aracı güvenlik aramasının standartlara uygun bir şekilde
yapılmasının sağlanmasından havayolu işletmesi sorumludur.
(2) Hava aracı
güvenlik kontrolü veya hava aracı güvenlik araması yapılmasına dair usuller
MSHGP ile belirlenir.
Hava aracının
korunması
MADDE 27- (1)
Her hava aracı yasadışı eylem ve yetkisiz erişime karşı korunur. Hava
aracının standartlara uygun bir şekilde korunmasının sağlanmasından
havayolu işletmesi sorumludur.
(2) Hava aracının
yasadışı eylemlere ve yetkisiz erişime karşı korunması için park ettiği
veya bulunduğu alanın güvenlik durumuna uygun tedbirler ilgili güvenlik
birimince alınır.
(3) Havayolu
işletmeleri uçuş esnasında yetkisiz kişilerin kokpite girmesini
önlemek amacıyla uygun tedbirleri alırlar.
Taşınabilir
hava savunma sistemleri
MADDE 28- (1)
Havaalanı mülki idare amirliği tarafından havaalanlarında veya yakın
çevresinde hava araçlarına veya havaalanı tesislerine karşı MANPADS ve
benzer diğer silahlarla gerçekleştirilebilecek muhtemel saldırıların
önlenmesi için uygun tedbirler alınması sağlanır.
(2) Genel
Müdürlük ve havaalanı mülki idare amiri, uygun tedbirleri risk ve tehdit
değerlendirmesi sonucuna göre belirler. Bu tedbirlerin uygulanmasından
sorumlu kurum ve/veya kuruluşlar Genel Müdürlük, havaalanı işletmecisi ve
havaalanı mülki idare amiri tarafından risk ve tehdit değerlendirmesi
sonucuna göre belirlenir.
Yolcular ve
kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyaların taranması
MADDE 29- (1)
Yolcular ve kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyaların standartlara
uygun bir şekilde taranmasının sağlanmasından havaalanı işletmesi
sorumludur.
(2) Tüm giden,
transfer ve transit yolcular ve bunların kabin bagajları ile
beraberlerindeki eşyaları, yasaklı maddelerin güvenlik tahditli alanlara
ve hava aracına sokulmasını önlemek amacıyla teknik cihazlar ve
gerektiğinde el ile kontrol edilir ve aranır.
(3) Havacılık
güvenliğinin ihlal edilmemesiyle sınırlı olmak üzere, teknik cihazlar ile
yapılan kontrol ve aramada patlayıcıların ve patlayıcı cihazların
varlığının tespit edilemeyeceği durumlarda, ilk teknik cihaza ilave olarak
diğer teknik cihazlar ve el ile arama yöntemi dâhil patlayıcıların ve
patlayıcı cihazların varlığını tespit edebilecek yöntemler, düzensiz
aralıklarla ve öngörülemeyen şekilde uygulanır.
(4)
Patlayıcıların ve patlayıcı cihazların tespitine imkân veren teknik
cihazlar ve el ile arama dâhil diğer yöntemlerin, düzensiz aralıklarla ve
öngörülemeyen şekilde uygulanması için kullanılabilecek usuller MSHGP ile
belirlenir.
(5) Tarayıcı
personel, kabin bagajı ve beraberindeki eşyaların yasaklı madde içerip
içermediğini tespit edemediği durumlarda, söz konusu bagajın güvenlik tahditli alanlara
girişini reddeder veya aynı ya da farklı bir teknik cihazla ya da elle
arama dahil farklı bir yöntemle yeniden taranmasını sağlar.
(6) Transfer
yolcular ile bunların kabin bagajları ve beraberindeki eşyaların, bu
Yönetmelik ve MSHGP uyarınca belirlenen standartlara göre güvenlik
tedbirlerinin eş değer olarak tanındığı bir ülke veya havaalanından
gelmeleri halinde, söz konusu yolcu ve eşyaların taranmadan muaf tutulup
tutulmayacağına Genel Müdürlük tarafından yapılacak risk değerlendirmesi
sonucunda karar verilir.
(7) Transit
yolcular ve bunların kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyaların
taramadan muaf tutulup tutulmayacağına Genel Müdürlük tarafından yapılacak
risk değerlendirmesi sonucuna göre karar verilir.
(8) Genel
Müdürlük risk değerlendirmesi sonucuna göre, transit yolcular ve bunların
kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyaları için uygulanacak güvenlik
kontrollerine dair esasları belirler.
Yolcular ve
kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyaların korunması
MADDE 30- (1)
Yolcular ve kabin bagajları ile beraberlerindeki eşyalar tarandıkları
noktadan itibaren, taşındıkları hava aracına binişlerine kadar yasadışı
eylemlere ve yetkisiz müdahaleye karşı korunmasının sağlanmasından
havaalanı işletmesi sorumludur.
(2) Gelen
yolcuların, taranmış giden yolcular ile karışmalarına, MSHGP uyarınca
belirlenen standartlara uygun bir şekilde taranmadıkları sürece izin
verilmez.
(3) Taranmış
giden yolcular ile taranmamış kişilerin karışmasının tespit edilmesi veya
bundan şüphelenilmesi durumunda, karışmanın olduğu alan yasaklı maddelerin
tespiti amacıyla aranır, ilgili yolcular, kabin bagajları ve
beraberlerindeki eşyalar yeniden taranır.
(4) Transit yolcu
operasyonu gerçekleşen havaalanlarında, transit yolcuların, kabin
bagajlarının ve eşyalarının yetkisiz müdahalelerden korunması ile transit
havaalanının güvenlik bütünlüğünün korunması amacıyla transit operasyonlar
için tedbirlerin alınması havaalanı işletmesi tarafından sağlanır.
Potansiyel
tehlike arz eden yolcular
MADDE 31- (1)
Havaalanı işletmesi; adli veya idari süreçlere tabi olan ve bu sebeplerden
dolayı havayolu ile seyahat zorunluluğu olan potansiyel tehlike arz eden
yolcuların uygun güvenlik kontrollerine tabi tutulmasının sağlanmasından
sorumludur.
(2) Havayolu
işletmesi, potansiyel tehlike arz eden yolcular hakkında uygun güvenlik
önlemlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla potansiyel tehlike arz eden
yolcu tarafından bizzat veya yolcuların nakil edilmesinden sorumlu kurum
veya kuruluş tarafından havaalanı mülki idare amirliği aracılığıyla yazılı
olarak bilgilendirilir. İlgili havayolu işletmesi kaptan pilotunu konu
hakkında bilgilendirmekten sorumludur.
(3)
Havaalanlarında hizmet veren havayolu işletmecilerinin güvenlik program
veya planlarında, potansiyel tehlike arz eden yolcuların taşınması
durumunda, hava aracının emniyeti ve güvenliğinin sağlanması için alınacak
tedbirler ve uygulama usulleri belirlenir.
(4) Potansiyel
tehlike arz eden yolcular için gönderen kurum/kuruluş tarafından yapılacak
risk değerlendirmesi sonucuna uygun ilave güvenlik tedbirleri havaalanı
işletmesi tarafından uygulanır.
Uçak altı
bagajının taranması
MADDE 32- (1)
Havaalanı işletmesi tüm uçak altı bagajların Genel Müdürlük tarafından
belirlenen standartlarda taranmasından sorumludur.
(2) Tüm uçak altı
bagajlar bir hava aracına yüklenmeden önce yasaklı maddelerin
güvenlik tahditli alanlara ve hava aracına girişini önlemek
amacıyla havacılık güvenliğinin ihlal edilmemesiyle sınırlı olmak üzere, teknik
cihazlar ile yapılan kontrol ve aramada patlayıcıların ve patlayıcı
cihazların varlığının tespit edilemeyeceği durumlarda, ilk teknik cihaza
ilave olarak diğer teknik cihazlar ve el ile arama yöntemi dâhil
patlayıcıların ve patlayıcı cihazların varlığını tespit edebilecek
yöntemler, düzensiz aralıklarla ve öngörülemeyen şekilde uygulanır.
(3) Transfer uçak
altı bagajların, bu Yönetmelik ve MSHGP uyarınca belirlenen standartlara
göre Merkez Güvenlik Kurulu tarafından güvenlik tedbirlerinin eşdeğer olarak
tanındığı bir ülkeden veya havaalanından gelmeleri durumunda, bunların
taramadan muaf tutulup tutulamayacağına yapılacak risk değerlendirmesi
sonucuna göre Genel Müdürlük tarafından karar verilebilir.
(4) Transit uçak
altı bagajlar taşındıkları hava aracından ayrılmamaları durumunda, yalnızca
yetkisiz müdahaleye karşı korunmadıkları veya yasadışı eylem
gerçekleştirmek üzere kullanılacaklarına dair güçlü bir şüphe olması
halinde taranırlar.
(5) Tarayıcı
personel, uçak altı bagajda yasaklı bir madde bulunup bulunmadığını tespit
edemediği durumlarda, söz konusu bagajın güvenlik tahditli alanlara
girişine izin vermez veya bagajın aynı ya da farklı bir teknik cihazla ya
da elle arama dahil olmak üzere farklı bir yöntemle yeniden kontrol
edilmesini sağlar.
Uçak altı
bagajının korunması
MADDE
33- (1) Hava aracında taşınacak olan tüm uçak altı bagajlar,
tarandığı veya havayolu işletmesi tarafından kabul edildiği noktadan sonra
taşınacağı hava aracının ayrılışına kadar yetkisiz müdahaleye karşı
korunur.
(2) Yetkisiz
müdahaleye karşı korunmamış olan uçak altı bagajın havaalanı veya terminal
işletmesi tarafından yeniden taranması sağlanır.
(3) Uçak altı
bagajının, belirlenen standartlara uygun şekilde korunmasının
sağlanmasından havayolu işletmesi sorumludur.
Kişi bagaj
eşleşmesi
MADDE 34- (1)
Bir havayolu işletmesi uçak altı bagajlardan, yalnızca ilgili uçuşta
taşınmak üzere kabul edilmiş, eşlikli ve eşliksiz olarak ayrı ayrı tanımlanmış
ve uygun standartlarda taranmış olanlarını taşıyabilir. Tüm uçak altı
bagajların bu gereklilikleri karşıladığı ve o uçuşta taşınmaya onaylı
olduğu kayıt altına alınır. Kişi bagaj eşleşmesinin standartlara uygun
şekilde gerçekleştirilmesinin sağlanmasından havayolu işletmesi sorumludur.
Eşliksiz bagaj
MADDE 35- (1)
Eşliksiz bagajlar taramaya tabi tutulmak şartıyla taşınabilir. Eşliksiz
bagajın belirlenen standartlara uygun şekilde taranmasının sağlanmasından
havayolu işletmesi sorumludur.
(2) Bir uçak altı
bagajı, yolcunun kontrolünün dışında faktörler nedeniyle eşliksiz bagaj
haline gelmişse, risk değerlendirmesi sonucuna göre yeniden taramadan muaf
tutulabilir. Uçak altı bagajının yolcunun kontrolünün dışında faktörler
nedeniyle eşliksiz hale geldiğine karar verilmesinden ve risk
değerlendirmesinin yapılmasından havayolu işletmesi sorumludur.
Kargo ve posta
için genel hükümler
MADDE 36- (1)
Tüm kargo ve postalar bir hava aracına yüklenmeden önce, güvenlik
kontrollerine tabi tutulurlar. Transfer kargo ve postanın, daha önce uygun
güvenlik kontrollerine tabi tutulduğu doğrulanırsa taramadan muaf tutulup
tutulmayacağına A grubu yetkili acente tarafından karar verilir. Kargo ve
posta için uygun güvenlik kontrollerinin daha önce uygulandığına dair
doğrulama usulleri MSHGP ile belirlenir.
(2) Transit kargo
ve posta, hava aracından indirilmemesi durumunda taramadan muaf
tutulabilir.
(3) Genel
Müdürlük tarafından taşınmasına istisnai olarak izin verilmediği müddetçe
bir araya getirilmiş patlayıcı ve yangın çıkaran düzeneklerin kargo ve
posta gönderilerinde taşınması yasaktır.
(4) Kargo ve
postaların belirlenen standartlara uygun bir şekilde güvenlik kontrollerine
tabi tutulmasının sağlanmasından havayolu işletmesi ve yetkili acente
sorumludur.
Güvenli
tedarik zinciri
MADDE 37- (1)
Bir havayolu işletmesi tarafından taşınacak kargo ve postaların uygun
güvenlik kontrollerine ve taramaya tabi tutulmasını sağlamak amacıyla Genel
Müdürlük tarafından yetkili acente ve bilinen göndericileri içeren bir
güvenlik tedarik zinciri sistemi oluşturulur.
(2) Yetkili
acenteler güvenlik kontrollerinin uygulanmasından sonra havayolu ile
taşınmak üzere kayıt ve kabul edilmiş olan gönderiyi sevk ederken
elektronik veya yazılı şekilde gönderiye eşlik edecek bir gönderi güvenlik
beyanında bulunurlar.
Kargo ve postanın
taranması
MADDE 38- (1)
Kargo ve postalar, gizlenmiş olan herhangi bir yasaklı maddenin tespit
edilebilmesini sağlayabilecek yeterlilikte ve gönderinin doğasına uygun
yöntemlerle taranırlar. Kargo ve postaların belirlenen standartlara uygun
bir şekilde taranmasından havayolu işletmesi ile A grubu yetkili acente
sorumludur.
(2) A grubu
yetkili acenteler gizlenmiş olan herhangi bir yasaklı maddenin
bulunmadığından emin olamadığı durumlarda, kargo ve postanın açılmasını ve
el ile arama dâhil olmak üzere yeniden taranmasını sağlar. Yasaklı madde
içermediğinden emin olunmayan gönderiler A grubu yetkili acente tarafından
kabul edilemez.
(3) Genel
Müdürlük, kargo ve postalar için gerektiğinde geçerli nedenlere ve risk
değerlendirmesine dayalı olarak özel tarama usulleri veya taramadan
muafiyetler oluşturulup oluşturulmayacağına karar verir.
Kargo ve
postanın korunması
MADDE 39- (1)
Hava aracında taşınacak olan kargo ve posta, gerekli güvenlik
kontrollerinin sağlanmasının ve uygun olduğunda taramanın ardından, taşınacağı
hava aracının ayrılışına kadar yetkisiz müdahaleye karşı korunur. Hava
aracında taşınacak kargo ve postanın bu belirlenen standartlara uygun bir
şekilde korunmasından yetkili acente, bilinen gönderici ve havayolu
işletmesi sorumludur.
Yüksek riskli
kargo ve posta
MADDE 40- (1)
Yüksek riskli kargo ve postaya ilave güvenlik kontrolleri ve tarama
uygulanır. Bu kontrollerin ve taramanın belirlenen standartlara uygun
şekilde gerçekleştirilmesinden havayolu işletmesi ile A grubu yetkili
acente sorumludur.
Havayolu
postası ve malzemeleri için genel hükümler
MADDE 41- (1)
Bir havayolu işletmesi, yasaklı maddelerin hava aracına girmesini önlemek
amacıyla hava aracında taşınacak olan havayolu postası veya malzemelerinin,
uygun güvenlik kontrollerine tabi tutulmasını sağlar ve hava aracına
yüklenene kadar korur.
(2) Genel
Müdürlük, gerektiğinde geçerli sebeplere ve risk değerlendirmesine dayalı
olarak havayolu posta ve malzemelerinin taramadan muaf tutulup
tutulmayacaklarına karar verir.
Yolcu ve bagaj
işlemlerinde kullanılan havayolu postası ve malzemeleri
MADDE 42- (1)
Yolcu ve bagaj işlemlerinde kullanılan ve havacılık güvenliğini tehlikeye
sokabilecek havayolu posta ve malzemeleri güvenlik tahditli alanlara
ve hava aracına yetkisiz erişimin önlenmesi amacıyla korunur veya gözetim
altında tutulur. Yolcu ve bagaj işlemlerinde kullanılan havayolu postası ve
malzemelerinin korunmasının sağlanmasından havayolu işletmesi sorumludur.
Uçuş
tedarikleri için genel hükümler
MADDE 43- (1)
Yasaklı maddelerin hava aracına ve güvenlik tahditli alanlara
girmesini önlemek amacıyla uçuş tedarikleri uygun güvenlik kontrollerine
tabi tutulur ve hava aracına yüklenene kadar korunur. Uçuş tedariklerinin
belirlenen standartlara uygun bir şekilde güvenlik kontrollerine tabi
tutulması ve hava aracına yüklenene kadar korunmasından uçuş tedariklerinin
yetkili tedarikçisi ve havayolu işletmesi yetkili ve sorumludur.
(2)
Güvenlik kontrollerini sağlayan ve doğrudan hava aracına uçuş tedarikleri
teslim eden tedarikçiler, gerekli şartları yerine getirmeleri halinde uçuş
tedariklerinin yetkili tedarikçisi olarak Genel Müdürlük tarafından
onaylanır.
(3) Bir havayolu
işletmesi, kendi hava araçlarına yüklenecek uçuş tedarikleri için uygun
güvenlik kontrollerini uyguladığı takdirde yetkili tedarikçi onayından muaf
sayılır.
(4) Uçuş
tedariklerini sağlayan tedarikçiler, havayolu işletmesi veya yetkili uçuş
tedarikçisi tarafından, havacılık güvenliği standartlarını karşıladıkları
teyit edildikten sonra uçuş tedariklerinin bilinen tedarikçisi olarak atanabilir.
(5) Uçuş
tedariklerinin bilinen tedarikçisi tarafından temin edilmeyen uçuş
tedariklerinin herhangi bir yasaklı maddenin tespit edilebilmesini
sağlayabilecek yeterlilikte ve doğasına uygun yöntem veya yöntemler ile
Genel Müdürlük tarafından yetkilendirilmiş tedarikçiler tarafından
taranması sağlanır.
(6) Bir havayolu
işletmesi yalnızca Genel Müdürlük tarafından yetkilendirilmiş
tedarikçilerden uçuş tedarikleri kabul edebilir.
Havaalanı
tedarikleri için genel hükümler
MADDE 44- (1)
Havaalanı tedariklerinin belirlenen standartlara uygun bir şekilde güvenlik
kontrollerine tabi tutulmasının sağlanmasından havaalanı işletmesi yetkili
ve sorumludur. Yasaklı maddelerin güvenlik tahditli alanlara
girmesini önlemek amacıyla havaalanı tedarikleri uygun güvenlik
kontrollerine tabi tutulur.
(2) Havaalanı
tedariklerinin bilinen tedarikçisi tarafından temin edilmeyen havaalanı
tedariklerinin gizlenmiş olan herhangi bir yasaklı maddenin tespit
edilebilmesini sağlayabilecek yeterlilikte ve tedariklerin doğasına uygun
yöntemler ile taranması sağlanır. Havaalanı tedariklerinin belirlenen
standartlara uygun bir şekilde taranmasının sağlanmasından havaalanı
işletmesi sorumludur.
(3) Havaalanı
tedarikleri sağlayan tedarikçiler, yalnızca havaalanı mülki idare amiri
tarafından MSHGP’de belirlenen havacılık güvenliği standartlarını
karşıladıklarının onaylanmasının ardından havaalanı tedariklerinin bilinen
tedarikçisi olarak atanabilirler.
Uçuş güvenlik
tedbirleri
MADDE 45- (1)
Uçuş esnasında yasadışı eylemlerin önlenmesi için güvenlik tedbirleri
alınır. Bu bölümde belirtilen tedbirlerin belirlenen standartlara uygun bir
şekilde alınmasının sağlanmasından havayolu işletmesi ve hava aracında uçuş
güvenlik görevlisi görevlendirilmesi durumunda ise ilgili mevzuatta yer
alan sorumluluk alanları göz önünde bulundurularak havayolu işletmesi ile
birlikte ilgili genel kolluk birimi sorumludur.
Silahların
taşınması
MADDE 46- (1)
Her türlü silah, mühimmat, harp malzemesi, askeri malzeme ve savunma
sistemlerinin sivil hava araçlarında taşınması yasaktır.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen yasaklara istisna getirmek üzere, özel veya genel
nitelikte izin vermeye, 2920 sayılı Kanunun 93 üncü maddesi uyarınca
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı yetkilidir.
(3) Yolculara ait
ruhsatlı silahların hava aracında taşınmasına dair kurallar MSHGP’de belirlenir.
Eğitim,
sertifikasyon ve güvenlik kültürü
MADDE 47- (1)
Havacılık güvenliği tedbirlerini uygulamaktan sorumlu veya ilgili kurum,
kuruluşların ve işletmelerin tüm personeli için havacılık güvenliği
tedbirlerinin etkinliğinin arttırılması amacıyla eğitim ve sertifikasyon
gereklilikleri Genel Müdürlük tarafından belirlenir. Kurum, kuruluşlar,
işletmeler ile yerli ve yabancı havayolu işletmeleri bu maddede yer alan
eğitim ve sertifikasyon gerekliliklerini yerine getirmekten ve başlangıç ve
tazeleme eğitimlerini uygun hedef gruplarına göre düzenlemekten, eğitim kayıtlarını
tutmaktan ve talep edildiğinde denetim görevlilerine sunmaktan sorumludur.
(2) Sivil
havacılık güvenliği eğitimleri, Genel Müdürlük tarafından onaylanan eğitim
içerikleri ve ihtiyaç olması halinde Genel Müdürlük tarafından
sertifikalandırılmış sivil havacılık güvenliği eğitmenleri tarafından
düzenlenebilir.
(3) Sivil
havacılık alanında faaliyet gösteren tüm işletmelerde MSHGP ile belirlenmiş
güvenlik kontrollerinin yerine getirilmesinden sorumlu, güvenlik tahditli alanlara
refakat olmadan erişim izni olan ve/veya hizmete özel veya daha ileri bir
gizlilik seviyesine sahip bilgilere erişebilen görevli tüm kişilerin, Genel
Müdürlük tarafından belirlenen çerçevede bu görevleri üstlenmeleri,
alanlara erişmeleri veya bilgilere ulaşmaları öncesinde bağlı bulundukları
ildeki havaalanı mülki idare amirliğine sundukları giriş kartı talebinin
olumlu değerlendirilmesi gerekir.
(4) Güvenlik
soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda uygun bulunmayan kişilerin
güvenlik kontrollerini uygulama yetkisi, güvenlik tahditli alanlara
refakat olmadan erişim ve hassas havacılık güvenlik bilgilerine erişimi
hemen sonlandırılır.
(5) Tarayıcı
personel, tarama görevinin etkin ve sürekli şekilde yerine getirilmesinin
sağlanması için Genel Müdürlük tarafından belirlenen gereklilikler
doğrultusunda sertifikalandırılır.
(6) MSHGP ile
belirlenmiş güvenlik tedbirlerinin uygulanmasından sorumlu ve hava tarafına
refakat olmadan erişim sağlamaya yetkili tüm personel, güvenlik bilinci
başlangıç ve tazeleme eğitimi alır.
Güvenlik
sistem ve cihazları
MADDE 48- (1)
Tüm kurum, kuruluş, işletmeler ile yerli ve yabancı havayolu işletmeleri
havacılık güvenliği uygulamalarını yerine getirirken yalnızca ulusal ve
uluslararası mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları karşılayan
güvenlik sistem ve cihazlarını kullanabilir.
(2) Havacılık
güvenliği önlemlerinin etkin ve verimli şekilde yerine getirilebilmesinin
sağlanması amacıyla bu Yönetmelikle sorumlu olduğu belirtilen kurum,
kuruluş veya işletmeler; sivil havacılık güvenliği sistem ve cihazları ile
sarf malzemelerinin ilgili mevzuatta belirtilen ve risk değerlendirmesi
sonucuna göre belirlenen asgari sayıda temin edilmesinden, tesis
edilmesinden ve bakımından sorumludur.
(3) Bu Yönetmelik
ile belirlenen havacılık güvenliği tedbirlerini güvenlik sistem ve
cihazları ile yerine getiren kurum ve kuruluşlar ile işletmeler, bu cihaz
ve sistemlerin belirlenen standartlarda kullanılmasından temin ve tesis
edenle müşterek olarak sorumludur.
(4) Sivil
havacılık güvenliği alanında, yalnızca onay ile kullanılabilecek olan
sistem ve cihazlar Genel Müdürlük tarafından belirlenir ve sertifikasyona
tabi tutulur.
(5) Güvenlik
sistem ve cihazları üretici tarafından belirlenmiş ve Genel Müdürlük
tarafından onaylanmış olan işletim talimatına uygun şekilde kullanılır.
(6) Havacılık
güvenliği alanında kullanılan güvenlik sistem ve cihazları düzenli
aralıklar ile kalite kontrol ve çalışma testlerine tabi tutulur. Kalite
kontrol ve çalışma testlerinin belirlenen standartlara uygun bir şekilde
gerçekleştirilmesinden güvenlik sistem ve cihazının işletilmesinden sorumlu
kurum, kuruluş, işletmeler ve yerli ve yabancı havayolu işletmeleri
sorumludur.
(7)
Güvenlik kontrol noktalarında güvenlik sistem ve cihazları tarafından
oluşturulan veya kaydedilen, kişinin açık kimlik ve kişisel bilgilerine
ulaşılmasına imkân sağlamayan görüntü, istatistik veya havacılık güvenliği
ile ilgili diğer kayıtların araştırma, geliştirme ve yenilik amacıyla
kullanılmasına izin vermeye ilgili mevzuatına göre Genel Müdürlük
yetkilidir.
Hava trafik yönetimi
güvenliği
MADDE 49- (1)
Hava seyrüsefer hizmetleri sağlayıcıları bir güvenlik yönetim sistemi
oluşturup, hizmet verilen her bir havaalanı için bir hava trafik yönetimi
güvenlik planı hazırlar, onay için Genel Müdürlüğe sunar.
(2) Bu Yönetmelik
uyarınca, hava seyrüsefer hizmetleri sağlayıcıları, yasadışı eylemler dâhil
olmak üzere hava seyrüsefer hizmetlerinin sürekliliğini aksatan
müdahalelerden koruyan politika ve süreçler oluşturmaktan ve uygulamaktan
sorumludur.
Siber güvenlik
MADDE 50- (1)
Genel Müdürlük, ilgili mevzuat çerçevesinde tüm kurum, kuruluşlar ve
işletmelere yönelik sivil havacılığa karşı siber tehdit yönetimi konusunda
düzenlemeler yapma ve standartları belirleme hususunda görevli, yetkili ve
sorumludur.
(2) Bu Yönetmelik
uyarınca tüm işletmeler Genel Müdürlüğün belirlediği düzenlemeler ve
standartlar kapsamında kritik bilgi ve operasyonel sistemlerinin
gizlilik, bütünlük ve erişilebilirliğini korumak için tedbirler alır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Güvenlik Tedbirlerinin Denetimi
Milli Sivil
Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Programı
MADDE
51- (1) Bu Yönetmelik, MSHGP ve ilgili diğer mevzuat ile
belirlenen güvenlik tedbirlerine uyumun düzenli olarak değerlendirilmesi ve
belirlenen tedbirlerin etkinliğinin doğrulanması amacıyla Genel Müdürlük
tarafından MSHGKKP oluşturulur ve yürütülür.
(2) Tüm
havaalanları, yerli ve yabancı işletmeler ile havacılık güvenliğine dair
sorumluluğu bulunan diğer tüm kurum ve kuruluşların, bu Yönetmelik, MSHGP
ve ilgili diğer mevzuat ile belirlenen güvenlik tedbirlerine uyumluluğunun
belirlenmesi ve tespit edilen eksikliklerin hızlıca giderilmesini sağlamak
için risk değerlendirmesi ile belirlenen düzenli aralıklarla kapsamlı
denetim, denetim ve testleri içeren gözetim faaliyetleri Genel Müdürlük
tarafından gerçekleştirilir.
(3) MSHGKKP
aşağıdaki hususları kapsar:
a) MSHGP
kapsamında uygulanan tedbirleri uygulayanlarla gözetim yapanların
bağımsızlığını.
b) Gözetim
faaliyetlerini yerine getiren personelin eğitim ve sertifikasyonunu.
c) Gözetim
faaliyetlerini yerine getiren personelin görevini yerine getirirken ihtiyaç
duyduğu tüm bilgileri edinmesi ve düzeltici faaliyetleri yaptırabilmesine
dair yetkilendirmeyi.
ç) Yolcular,
mürettebat ve yer hizmetleri personeli gibi kaynaklardan sağlanan güvenlik
bilgilerinin analiz edilmesinde kullanılacak gizli raporlama sistemini.
d) MSHGP’nin etkin
şekilde geliştirilmesi ve uygulanmasına katkı sağlamak amacıyla,
uyumsuzlukların nedenleri ve örüntülerinin belirlenmesi, uygulanan ve/veya
sürdürülen düzeltici faaliyetlerin doğrulanması da dahil olmak
üzere, MSHGKKP’nin sonuçlarının kaydedilmesi ve analiz edilmesi
süreçlerini.
(4) Bu
Yönetmelik, MSHGP ve ilgili diğer mevzuat ile belirlenen tedbirlerin
uygulanmasından sorumlu kurum veya kuruluşlar, bu görevlerinin tamamını veya
bir kısmını dışarıdan alt yüklenici ve/veya hizmet alımı yolu ile yerine
getirmeleri durumunda, uygulanan tedbirlerin tabi olunan mevzuata
uygunluğunu düzenli aralıklar ile denetler.
Ulusal
havacılık güvenliği denetim görevlisi çalışma, usul ve esasları ile görev,
yetki ve sorumlulukları
MADDE
52- (1) İlgili ulusal ve uluslararası mevzuat ile belirlenen
güvenlik tedbirlerine uyumun değerlendirilmesi ve belirlenen tedbirlerin
etkinliğinin ölçülmesi kapsamındaki faaliyetler MSHGKKP uyarınca eğitilmiş
ve yetkilendirilmiş ulusal havacılık güvenliği denetim görevlileri
tarafından gerçekleştirilir.
(2) Ulusal
havacılık güvenliği denetim görevlilerinin; denetim, kapsamlı denetim ve
test faaliyeti gerçekleştirirken sorumlulukları şunlardır:
a) Bağlı
bulundukları kurum veya kuruluşlardan bağımsız, etki altında kalmadan ve
yalnızca Genel Müdürlük adına havacılık güvenliğinin sağlanması amacıyla
hareket etmek.
b) Edindikleri
gizli bilgi ve belgeleri ve raporları Genel Müdürlük haricinde hiçbir
kurum, kuruluş ve kişi ile paylaşamamak, yetkisiz kişilere açıklamamak.
c) Görevleri
esnasında kamu etik kurallarına uygun davranmak.
ç)
Raporları MSHGKKP’de belirlenen usulde ve süresi içerisinde Genel
Müdürlüğe sunmak.
(3) Ulusal
havacılık güvenliği denetim görevlilerinin; denetim, kapsamlı denetim ve
test faaliyeti gerçekleştirirken yetkileri şunlardır:
a) Sivil
havacılığa hizmet veren her havaalanı ve tesisin, görevleri ile ilgili
herhangi bir bölümüne veya yerli ya da yabancı tescilli tüm hava araçlarına
girmek, MSHGKKP faaliyetlerinin yürütülmesi için gerekli her türlü, bilgi,
belge ve kayda erişmek, görevli kişiler ile görüşmek.
b) Güvenlik
sistem ve cihazlarını denetleme ve performans gereklerine uygun olarak test
etmek ve rapora yansıtmak üzere örneğini almak.
c) Tespit edilen
eksiklik veya bulguların giderilmesi amacıyla yapılması gerekenleri
raporlamak.
ç) Tespit edilen
eksiklik veya bulguların can ve mal güvenliğini doğrudan tehlikeye
düşürdüğü durumlarda havaalanı mülki idare amiri ve Genel Müdürlük ile
koordine sağlanarak eksik veya mevzuat ile uyumsuz olduğu tespit edilen
uygulamanın düzeltilmesini sağlamak, gerekirse düzeltme sağlanıncaya kadar
operasyonu durdurmak.
d) Görevlerini
gerçekleştirirken ihtiyaç duyduğu eşya, malzeme ve Genel Müdürlük
tarafından onaylanmış yasaklı maddeler ve taklitlerini taşımak.
(4) Bu madde
kapsamındaki raporlar Genel Müdürlük tarafından İçişleri Bakanlığının
ilgili birimlerine gönderilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yasadışı Eylemlere Müdahale Yönetimi
Hava aracına
yönelik tehditlerin önlenmesi
MADDE 53- (1)
Bir hava aracının yasadışı eylemlere maruz kalabileceğine dair güvenilir
bir bilgi edinilmesi durumunda, hava aracının halen yerde olduğu anda
yasadışı müdahale eylemlerine karşı korunması, hava aracı havalanmışsa
muhtemel iniş havaalanları, ilgili ülkelerin hava seyrüsefer hizmet sağlayıcıları
ve ilgili ülkeler, mümkün olan en kısa sürede Genel Müdürlük aracılığı ile
bilgilendirilir.
(2) Bir hava
aracının yasadışı eylemlere maruz kalabileceğine dair güvenilir bir bilgi
olduğunda yasaklı maddeler veya bileşenlerinin tespiti amacıyla hava aracı
aramaya tabi tutulur. Bu arama öncesinde ilgili havayolu işletmecisi
havaalanı mülki idare amiri tarafından bilgilendirilir.
(3)
Havaalanlarında şüphelenilen tehlikeli cihazların ve diğer potansiyel
tehlikelerin araştırılması, etkisiz hale getirilmesi veya gerekli ise imha
edilmesi amacıyla havaalanı işletmesi tarafından düzenlemeler yapılır.
(4)
Havaalanlarında yasadışı eylemlere karşı havaalanı mülki idare amiri
tarafından muhtemel harekât tarzı planı oluşturulur ve uygulanması için
gerekli kaynakların temin edilmesi sağlanır. Muhtemel harekât tarzı planı
düzenli aralıklar ile performans gerekliliklerine uygun olarak test edilir.
(5) Sivil
havacılığa karşı yasadışı eylem girişimi şüphelerine veya gerçekleşen
yasadışı eylemlere özel eğitimli ve yetkili personel müdahale eder.
Müdahale edecek birim, 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl
İdaresi Kanunu kapsamında havaalanı mülki idare amiri tarafından
belirlenir. Özel eğitimli ve yetkili personelin görevlendirilmesinden ve
eğitilmesinden Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı
görevli, yetkili ve sorumludur.
(6) MSHGP ile
belirlenen güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesinden sorumlu kurum ve
kuruluşlar hazırlık eylemleri dâhil yasadışı eylemlere dair olayları derhal
ilgili havaalanı mülki idare amirliğine ve kolluk birimlerine rapor
ederler.
Hava aracına
yönelik yasadışı eylemlere karşılık verilmesi
MADDE 54- (1)
Ülke sınırları içerisinde yerde iken yasadışı eylemlere maruz kalmış bir
hava aracının yolcularının ve mürettebatının emniyeti için yolculuklarının
devamına kadar ilgili havaalanı mülki idare amiri tarafından uygun
tedbirler alınır.
(2) Yasadışı bir
eyleme maruz kalan bir hava aracına hava trafik hizmeti sağlanması
durumunda, hava aracının uçuşuna ilişkin tüm bilgiler toplanır ve bu bilgiler
bilinen veya tahmin edilen varış havaalanındakiler de dâhil ilgili hava
trafik birimlerinden sorumlu tüm diğer ülkelere Genel Müdürlük tarafından
iletilir. Konunun aciliyet durumuna göre ilgili hava trafik
ünitesi diğer hava trafik ünitelerini de bilgilendirebilir.
(3) Yasadışı
olarak ele geçirilmiş olan bir hava aracına, seyrüsefer yardımlarının
sağlanması, hava trafik hizmeti ve iniş iznini de kapsayan durumun
gerektirdiği yardımların yapılması Genel Müdürlük koordinesinde sağlanır.
(4) Ülke sınırları
içerisine iniş gerçekleştiren yasadışı olarak ele geçirilmiş bir hava
aracının, insan hayatının korunması amacıyla kalkış yapmasının gerektiği
haller dışında yerde tutulması için uygun tedbirlerin alınması havaalanı
mülki idare amiri tarafından sağlanır. Bu tedbirler alınırken uçuşa devamın
getireceği ağır bir tehlike dikkate alınır. Mümkün olduğunda, Genel
Müdürlük tarafından hava aracının işletmesinin devleti ve hava aracının
planlanan veya varsayılan varış noktası devleti bilgilendirilir ve gerektiğinde
bilgi alışverişinde bulunulur.
(5) Genel
Müdürlük tarafından yasadışı bir eyleme maruz kalan bir hava aracına, hava
aracının inişine dair ve ilgili tüm bilgiler en hızlı biçimde hava aracının
tescil devleti ve işletmesinin devleti ile vatandaşları ölen ya da
yaralanan devletlerin her birine, vatandaşları rehin alınan devletlerin her
birine, hava aracında vatandaşları olduğu bilinen devletlerin her birine
ve ICAO’ya iletilir.
Bilgi
alışverişi ve raporlama
MADDE 55- (1)
Genel Müdürlük sivil havacılık güvenliğine karşı girişilen yasadışı bir
eylemin, sona ermesinden sonra mümkün olan en kısa sürede, havacılık
güvenliği boyutuna dair bilgilerin ICAO ile paylaşımı hususunda yetkili,
görevli ve sorumludur.
(2) Genel
Müdürlük yasadışı bir eylem karşısında, güvenlik kontrollerini ve
süreçlerini yeniden değerlendirerek, benzer bir eylemin tekrarının
önlenmesi amacıyla zayıflıkların giderilmesi için gerekli önlemlerin
zamanında alınmasını sağlar.
ALTINCI BÖLÜM
İş Birliği
Ulusal düzeyde
iş birliği
MADDE 56- (1)
Ulusal ve yerel düzeyde, sivil havacılık güvenliğinin tutarlı ve uygun
seviyede sağlanması ve sivil havacılığa karşı yasadışı eylemlerin önlenmesi
veya gerçekleşmesi halinde bu eylemlere müdahale edilmesi, soruşturulması
ve araştırılması amacıyla Genel Müdürlük tarafından ilgili kurum,
kuruluşlar ve işletmeler arasında eşgüdüm, iş birliği ve risk ve tehdit
bilgisi dâhil bilgi paylaşımı yapılıp yapılamayacağına karar verilir.
Uluslararası
düzeyde temsil ve iş birliği
MADDE 57- (1)
Ülkemizin üyesi olduğu ICAO, ECAC ve havacılık ile ilgili diğer
uluslararası teşkilatlar nezdinde temsil, iletişim ve iş birliği makamı
Genel Müdürlüktür. Genel Müdürlük, bu görevini Dışişleri Bakanlığı dahil olmak
üzere ilgili diğer kurum ve kuruluşlarla eşgüdüm halinde yürütür.
Devletlerarası
iş birliği ve güvenlik tedbirlerinin denkliği
MADDE 58- (1)
Başka devletlerden belirli bir uçuş veya uçuşlar için gelen ilave güvenlik
tedbirleri talepleri Genel Müdürlüğe bildirilir. Bu ilave güvenlik
tedbirlerinin uygulanabilirliği, Dışişleri Bakanlığının ve İçişleri
Bakanlığının ilgili birimlerinin değerlendirmelerinin ardından Genel
Müdürlük tarafından onaylanır.
(2) Genel
Müdürlük, risk ve tehdit değerlendirmesi veya istihbarat bilgilerine
dayanarak gerektiğinde havayolu işletmeleri veya devletlerden ilave
güvenlik tedbirleri alınmasını talep edilip edilmeyeceğine karar verir.
(3) Diğer
devletlerden gelen inceleme veya ziyaret talepleri Dışişleri Bakanlığının
ve İçişleri Bakanlığının ilgili birimlerinin görüşlerinin ardından Genel
Müdürlük tarafından mütekabiliyet esasına göre değerlendirilir.
(4) Ülkemize veya
ülkemizden gerçekleştirilen uçuşlar için uygulanan havacılık güvenliği
tedbirlerinin, ülkemizin havacılık güvenliği mevzuatındaki standartlara
denkliğinin, karşılıklı veya tek taraflı olarak havaalanı bazında veya tüm
havaalanlarını kapsayacak şekilde tanınıp tanınmayacağına, Dışişleri
Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığının ilgili birimlerinin görüşlerinin
alınmasının ardından, Genel Müdürlük tarafından karar verilir.
(5) Genel
Müdürlük tarafından ICAO üyesi bir başka devletin sivil havacılığına
yönelik tehdit bilgisi edinilmesi halinde bu bilgiler, mümkün olduğu
ölçüde, ilgili devletin yetkili kurumları ile paylaşılır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Alternatif ve
ilave güvenlik tedbirleri
MADDE
59- (1) Bu Yönetmelik ve MSHGP’de belirlenen
standartlardan farklı alternatif güvenlik tedbirlerinin uygulanacağı
havaalanları, havaalanlarının ayrılmış alanları veya operasyon türleri, bir
risk değerlendirmesine dayalı olarak Genel Müdürlüğün uygun görüşü üzerine
havaalanı mülki idare amirliği tarafından belirlenir.
(2) Acil
durumlarda havaalanı mülki idare amiri, il valisinin onayı ile alternatif
güvenlik tedbiri almaya yetkilidir.
(3) Bu Yönetmelik
ve MSHGP’de belirlenen standartlara ilave güvenlik tedbirleri,
uçuş gerçekleştirilen ülke sivil havacılık otoritelerinin talep etmesi veya
güvenlik risk değerlendirmeleri sonucu mevcut tedbirlerin yeterli
görülmemesi halinde uygulanabilir. İlave güvenlik tedbirleri, talep eden
kurum veya kuruluş ile bu tedbirlerden etkilenecek kurum veya kuruluşların
görüşleri alınarak havaalanı bazındaki taleplerde mülki idare amirliği ve
uluslararası taleplerde Genel Müdürlük tarafından yapılacak bir risk
değerlendirmesi sonucunda, tehditle ilgili, objektif, tarafsız, risk ile
orantılı olarak geçici ve makul bir süre için uygulanır. Bu sürenin sonunda
ilave güvenlik tedbirlerinin uygulanması yeniden değerlendirilir.
Standartlara
eş güvenlik tedbirleri
MADDE
60- (1) Bu Yönetmelikte ve ilgili diğer mevzuatta yer alan
standartlardan farklı standartlarda tedbirlerin ve güvenlik cihazlarının
sivil havacılık güvenliği alanında kullanılmasına, bu Yönetmelik ve ilgili
diğer mevzuat ile belirlenen güvenlik tedbirlerine eşdeğer olmaları şartıyla
standartlara eş güvenlik tedbirini alacak veya uygulayacak kurum ve kuruluş
tarafından yapılacak risk değerlendirmesi sonucuna göre Genel Müdürlük
tarafından karar verilir.
Muafiyetler
MADDE 61- (1)
Bu Yönetmelik ve MSHGP’de belirlenen standartlardan muafiyetler,
muafiyeti gerektiren geçerli nedenlerin olması halinde, Genel Müdürlüğün
uygun görüşü üzerine havaalanı mülki idare amirliği tarafından uygulanır.
Alt düzenleme
yetkisi
MADDE 62- (1)
Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili tereddütleri gidermeye, uygulamayı
düzenlemeye ve bu Yönetmeliğin uygulanmasını sağlamak üzere alt düzenleyici
işlemler yapmaya İçişleri Bakanlığı ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
müştereken yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 63- (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 64- (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
birlikte yürütür.
|
