|
İSTİHDAMI
KORUMA DESTEK PROGRAMI UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
imalat sanayi sektörlerinde istihdamın korunması ve artırılmasına yönelik
olarak 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında çalışan sigortalılar için uygulanacak destek programına
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; imalat
sanayi sektörlerinde faaliyet gösteren işletmelere yönelik olarak 5510
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
çalışan sigortalılar için sağlanacak destek programına ilişkin başvuru,
değerlendirme, izleme, ödeme ve diğer idari işlemlerin yürütülmesine dair
hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu
Yönetmelik, 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası
Kanununun geçici 35 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Banka: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı
Bankacılık Kanununun 3 üncü maddesinde tanımlanan bankaları,
c) Başkanlık (KOSGEB): Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme
ve Destekleme İdaresi Başkanlığını,
ç) Destek programı: İstihdamı koruma destek
programını,
d) Destek puanı: Desteklenecek faiz veya kâr
payı puanını,
e) Fon: İşsizlik Sigortası Fonunu,
f) Genel Müdürlük: Teşvik Uygulama ve Yabancı
Sermaye Genel Müdürlüğünü,
g) İŞKUR: Türkiye İş Kurumunu,
ğ) İşletme: 5510 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran
işletmeleri,
h) Küçük ve orta büyüklükte işletme
(KOBİ): 24/5/2023 tarihli ve 7297 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler Yönetmeliği
kapsamında yer alan 31/1/2025 tarihli ve 9497 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden
Yararlanacak İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel
Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Karar ile tespit edilen sektörlerde
faaliyet gösteren küçük ve orta büyüklükteki işletmeleri,
ı) Kredi: 5411 sayılı Kanunun 48 inci maddesi
uyarınca kredi sayılan işlemleri,
i) SGK: Sosyal Güvenlik Kurumunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Destek Uygulaması
Desteğe ilişkin hususlar
MADDE 5- (Değişik:RG-28/8/2026-33354)
(1) Destek programı, 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci
maddesinde belirlenen tarihler arasında korunan istihdama yönelik olarak
yürütülür. Başvuruların alınması ve desteklerin ödenmesine ilişkin uygulama
takvimi ya da esasları Bakanlık ve Başkanlık tarafından ilgisine göre ilan
edilir.
(2) Destekler,
Bakanlık tarafından belirlenecek referans dönemlerine ait ortalama aylık
prim gün sayısını, altı aydan kısa olmamak kaydıyla Bakanlık tarafından
belirlenecek koruma dönemlerinde aylık bazda koruyan işletmelere
sağlanır. Ödeme talep edilen aydaki aylık prim gün sayısı, referans dönemi
ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda
ilgili ayda istihdam korunmuş sayılır. Ayrıca, koruma döneminin başından
itibaren ödeme talep edilen ay dahil dönemdeki ortalama aylık
prim gün sayısının, referans döneminin ortalama aylık prim gün sayısına
eşit veya bunun üzerinde olması durumunda, bu dönemdeki tüm aylarda
istihdam seviyesi korunmuş sayılır. Bu fıkra kapsamındaki hesaplamalarda,
ortalamanın küsuratlı çıkması durumunda virgülden sonrası dikkate alınmaz.
(3) Kısım C; 13-
Tekstil Ürünlerinin İmalatı, 14- Giyim Eşyalarının İmalatı, 15- Deri ve
İlgili Ürünlerin İmalatı, 31- Mobilya İmalatı, 32.99.02- Kot ve benzeri
baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı (düğme
formları ve fermuar parçaları dahil) NACE kodlarında faaliyet gösteren
imalat sanayi işletmelerinin ikinci fıkradaki hesaba göre SGK işyeri
sicil numarasındaki işkolu koduna göre bu kodlarla kayıtlı işyerleri esas
alınarak istihdamını koruyanlara, korudukları döneme karşılık aylık otuz
prim gün için 3.500 Türk lirası kıstelyevm esasına göre hesaplanacak
tutarda destek sağlanır.
(4) İkinci fıkrada yer
alan hesaba göre istihdamını koruyan işletmelere, bu fıkrada belirlenen
şartlara uygun olarak ve istihdam maliyetlerine göre belirlenecek
limitlerde kullanacakları krediler için destek sağlanabilir. Bu fıkra
kapsamında kullanılabilecek kredi tutarı, işletmenin referans dönemine ait
muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen destek kapsamı
işyerleri bazında prime esas toplam kazanç tutarının aylık ortalamasının,
koruma dönemindeki ay sayısının altıda biri ile çarpımı kadardır. Bakanlık
tarafından belirlenecek teknik kriterlere uyan işletmeler için bu
tutar bir kat artırımlı uygulanır. 29/5/2025 tarihli ve 9903
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet
Yardımları Hakkında Kararın 18 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca
düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler, teşvik belgesinde öngörülen
ilave istihdam sayısının, programa başvuru yılının Ocak ayında geçerli olan
brüt asgari ücretin altı katıyla çarpılması sonucu bulunan tutar kadar
kredi kullanabilir. İşletme başına sağlanabilecek destek tutarı, başvuru
tarihi sonrasında kullanılan azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı
aya kadar vadeli bir kredi için azami on beş destek puanına kadar karşılık
gelen tutar ile sınırlıdır. 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18 inci
maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip
işletmeler için, 1/6/2028 tarihine kadar tamamlama vizesinin
yapılmış olması kaydıyla, tamamlama vizesi tarihini takip eden aydan
itibaren altı aylık dönemdeki toplam SGK prim gün bildirimlerinde, teşvik
belgesinin düzenlendiği tarihte öngörülen ilave istihdam sayısının
yarısının yüz seksen ile çarpımı sonucu bulunacak prim ödeme gün sayısının
sağlanması durumunda destek ödemeleri yapılır. Destek ödemeleri, SGK işyeri
sicil numarasındaki işkolu koduna göre imalat sanayi kodları ile kayıtlı
işyerleri esas alınarak istihdamını koruyanlara istihdam koruma kriterinin sağlandığı
ay sayısının koruma dönemindeki ay sayısına oranı nispetinde yapılır.
Bakanlık, bu destek kapsamına alınacak işletmeleri sektör ve/veya işletme
ölçeğine göre gruplandırmaya, kredi kullanımlarını toplam tutar, belirli
bir takvim, belirli bankalar ve/veya belirli kredi türleri ile
sınırlandırmaya ve destek puanını bu fıkrada belirtilen üst sınır içinde
belirlemeye yetkilidir.
(5) Referans dönemine
ait muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen ortalama prim gün
sayısı sıfır olan veya bu aylarda sigortalı çalıştırılmadığı için beyanname
vermeyen işyerleri bu programdan yararlanamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuru ve Değerlendirme İşlemleri
Başvuruların alınması ve değerlendirilmesi
MADDE 6- (1) (Değişik:RG-28/8/2026-33354) Destek
programına başvurular, destek programı için oluşturulacak çevrimiçi
başvuru portalından alınır.
(2) (Değişik:RG-28/8/2026-33354)
Bakanlık ve Başkanlık, ilgisine göre, destek programına başvuru için
istenecek bilgi ve belgeleri belirler.
(3) Başvuruların uygunluğu, başvuruda gerekli
bilgi ve belgeler ile 5 inci madde hükümlerine göre değerlendirilir.
(4) Destek başvurusunda bulunan işletmelerin
ilgili ay istihdam verisi, SGK kayıtlarından tespit edilir.
(5) (Değişik:RG-28/8/2026-33354)
Başvuruların alınması, değerlendirilmesi, yapılacak ödemelerin tespiti,
izleme, borç durum tespiti, fazla veya yersiz ödemelere ilişkin geri tahsil
süreçleri ve benzeri idari süreçler, benzer amaçlı programlar kapsamında
Başkanlık ile Başkanlığın ilgili alt düzenlemeleri ile uygulama usul ve
esasları dikkate alınarak ortak yürütülebilir. Bu çerçevede, Başkanlık
tarafından gerçekleştirilen tespitler, oluşturulan kayıtlar ve uygulanan
idari prosedürler destek programının yürütülmesinde kullanılabilir.
(6) Destek programının uygulanmasında toplam
kaynak kullanımına ilişkin limitler Bakanlıkça belirlenebilir. Belirlenen
limitlere ulaşıldığında yeni başvuru alınmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Destek Ödeme İşlemleri
Destek ödemeleri
MADDE 7- (Değişik:RG-28/8/2026-33354)
(1) Başkanlıkça, ilgili aya ait destek tutarlarının
aktarılmasına esas talep yazısı, izleyen ayın dokuzuncu günü sonuna kadar
Genel Müdürlüğe gönderilir.
(2) Başkanlık
kayıtları veya sistem verileri üzerinden destekten yararlanma kriterlerini sağladığı
tespit edilen işletmelere ait ödeme listeleri, ödemeye esas teşkil etmek
üzere Genel Müdürlüğe bildirilir.
(3) Genel Müdürlük,
oluşturulan ödeme listesini esas alarak Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü
vasıtası ile ödemeleri gerçekleştirir. Bakanlık tarafından yapılacak destek
ödemesine ilişkin tutarlar, Genel Müdürlük tarafından SGK’nın ilgili
banka hesabına; Başkanlık tarafından yapılacak destek ödemesine ilişkin
tutarlar ise SGK’nın ilgili banka hesabına veya işletmenin Go Dijital
Cüzdan hesabına aktarılır.
(4) Destek ödemeleri,
işletmenin vergi dairesi ve SGK prim borçlarıyla mahsuplaşma yöntemiyle de
gerçekleştirilebilir.
(5) Bu Yönetmelikte
belirlenen esaslara uygun olarak Başkanlık tarafından yürütülen destek
programları kapsamında destek ödemesi yapılan işletmeler, Bakanlık
tarafından bu Yönetmelik kapsamında sağlanan desteklerden ayrıca
yararlandırılmaz. İşletmeler aynı destek unsuru için her iki kurumdan
birlikte destek alamaz.
(6) Destek ödemeleri,
ödeme talebini takip eden ayın sonuna kadar yapılabilir. Zorunlu hallerde
ödeme tarihlerinde Bakanlıkça değişiklik yapılabilir.
(7) Program kapsamında
işletmelerin ödeme talep edebilecekleri son başvuru tarihleri, 4447 sayılı
Kanunun geçici 35 inci maddesinde belirlenen program yürütme son tarihinden
itibaren altı ayı geçmemek kaydıyla Bakanlık veya Başkanlık tarafından
belirlenir.
(8) Bu maddede
belirtilen sürelerin son gününün hafta sonu tatiline veya resmî tatile denk
gelmesi halinde, işlemler takip eden ilk iş günü sonuna kadar yerine
getirilir.
Kaynak aktarımı
MADDE 8- (1) Bakanlık, cari aya
ilişkin destek tutarlarına ilişkin talep yazısını bir sonraki ayın onuncu
günü sonuna kadar İŞKUR Genel Müdürlüğüne resmî yazıyla gönderir. Talep
edilen tutar talep yazısının gönderildiği ayın on beşinci gününe kadar
Fondan (Değişik ibare:RG-28/8/2026-33354)
Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğünün tahsilat hesabına aktarılır.
Ayın onuncu ve/veya on beşinci gününün hafta sonu tatiline veya resmî
tatile denk gelmesi hâlinde talep yazısı, takip eden ilk iş günü
gönderilir.
(2) Talep yazısı ekinde; destek verilen
sektörler itibarıyla, destekten yararlanan işletme ve kişi sayıları ile
sağlanan destek tutarlarına ilişkin, Bakanlık ve/veya Başkanlık tarafından
oluşturulan aylık bilgiler yer alır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İzleme, değerlendirme ve denetim
MADDE 9- (1) Destek programına
ilişkin izleme, değerlendirme ve denetim faaliyetleri Bakanlık ve/veya
Başkanlık tarafından yürütülür.
Bütçe aktarımı
MADDE 10- (Değişik:RG-28/8/2026-33354)
(1) İŞKUR tarafından Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü
hesabına aktarılan kaynak genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydedilir.
(2) 4447 sayılı Kanunun
geçici 35 inci maddesi uyarınca gelir kaydedilen tutarlar karşılığı, ilgili
idare bütçelerine gerektiğinde Hazine yardımıyla ilişkilendirmek suretiyle
ödenek eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
(3) Bakanlık Merkez
Saymanlık Müdürlüğünce düzenlenen muhasebe işlem fişi esas alınarak Genel
Müdürlükçe ilgili bütçe tertiplerine ödenek eklenmesi talebiyle Bakanlık
Strateji Geliştirme Başkanlığına yazı gönderilir. Strateji Geliştirme
Başkanlığınca gerekli inceleme ve kontroller yapıldıktan sonra ödenek
ekleme talebi Strateji ve Bütçe Başkanlığına iletilir.
(4) Gelir kaydedilen
tutar karşılığında, Genel Müdürlüğe bildirilen ödenek ihtiyacı esas
alınarak Başkanlığa aktarılmak üzere Strateji Geliştirme Başkanlığının
bütçesinde yer alan ilgili bütçe tertibine Hazine yardımı olarak ödenek
eklenir.
(5) Gelir kaydedilen
tutar karşılığında, Genel Müdürlüğe bildirilen ödenek ihtiyacı esas
alınarak Genel Müdürlüğün ilgili bütçe tertibine ödenek eklenir.
Desteğin sonlandırılması
MADDE 11- (1) İşletmenin gerçeğe
aykırı beyanda bulunması veya tespit edilen diğer sebeplerle desteğin
sonlandırılmasına karar verilmesi durumunda, henüz ödenmeyen destekler
durdurulur; işletmeye ödenen destek tutarları, genel hükümlere göre ödeme
tarihinden itibaren yasal faiziyle işletmeden geri tahsil edilir. Bakanlık
tarafından İŞKUR’dan fazla talep edilen tutarlar tespit tarihini,
bu fıkra kapsamında tahsil edilen tutarlar
ise tahsilatın yapıldığı günü takip eden ilk iş
günü İŞKUR’a iade edilir.
(2) İşletmenin tasfiyesinin başlaması,
kapanması, devri, bölünmesi veya başka bir işletme ile birleşmesi gibi
sebeplerle desteğin sonlandırılması halinde ise bekleyen ödeme talepleri
işleme alınmaz ve işletmelere yapılan destek ödemelerinin iadesi istenmez.
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 12- (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Bakanlık
yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu
Yönetmelik 1/1/2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Sanayi ve Teknoloji Bakanı
ve Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanı birlikte yürütür.
|
