|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/30)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Stenkim Kimyasal Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
yapılan başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti menşeli “polikarboksilat”
ithalatına yönelik olarak damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kore: Kore
Cumhuriyeti’ni,
d) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
e) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Stenkim: Stenkim
Kimyasal Mad. San. ve Tic. A.Ş.’yi,
g) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
h) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ı) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, 3824.40.00.00.00 GTİP’li “Çimento, harç veya betonlara
mahsus müstahzar katkılar” tanımlı eşya ile 3906.90.90.00.00 GTİP’li “Diğerleri”
tanımlı polikarboksilatlar (su içerisinde en fazla %70 konsantrasyonda
çözelti halinde bulunan akrilik asit veya metakrilik asit ile PEG
(Polietilen Glikol) türevlerinden oluşan, PEG türevleri içeriğinin
polimerin ağırlıkça en az %70’ini oluşturduğu polimerler) dır.
(2) Bahse konu
GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Stenkim firmasının
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Stenkim firması bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Normal değer tespitinde Kore’de geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış
olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. YÜD tarafından başvuru
konusu ürün için sunulan ticari maliyete makul bir kâr oranı ilave edilerek
oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin
tespiti için, TÜİK verileri kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore’den
ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu
ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış
aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülkeler menşeli ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla, başvuru konusu üründe Kore menşeli ithalatın seyri, pazar payı ve
YÜD’ün yurt içi satış fiyatları üzerindeki etkisi ile YÜD’ün ekonomik
göstergelerinin durumu ve Kore menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını nasıl
etkilediği değerlendirilmiştir.
(2) Kore menşeli
ithalatın, Türkiye toplam ithalatı içindeki payının, incelenen 2014, 2015,
2016 ve 2017 yılı Ocak-Haziran döneminde dalgalı bir seyir izlediği, genel
ithalatın ağırlıklı kısmını oluşturduğu ve ithal birim fiyatlarının dönem
boyunca azalan bir trend içerisinde olup genel ithal birim fiyatlarının
altında kaldığı tespit edilmiştir.
(3) Kore menşeli
ithalatın birim fiyatlarının YÜD’ün birim fiyatlarını incelenen dönemde
kırmadığı ancak baskı altında tuttuğu belirlenmiştir.
(4) İncelenen
dönemde YÜD’ün üretim ve yurt içi satışlarında düşüş yaşanmıştır.
Üretimdeki gelişmelerle bağlantılı olarak kapasite kullanım oranı dalgalı
bir seyir izlemiş olsa da YÜD’ün başvuru konusu üründe kapasitesinin çok
altında faaliyet gösterdiği, yurtiçi satışların fiyatı ve satılan malların
ticari maliyeti incelendiğinde, 2015 yılı hariç birim satış fiyatının birim
ticari maliyetin altında kaldığı görülmüştür.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore
menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Kore menşeli 3824.40.00.00.00 GTİP’li “Çimento, harç veya betonlara mahsus
müstahzar katkılar” tanımlı eşya ile 3906.90.90.00.00 GTİP’li “Diğerleri”
tanımlı polikarboksilatlar (su içerisinde en fazla %70 konsantrasyonda
çözelti halinde bulunan akrilik asit veya metakrilik asit ile PEG
(Polietilen Glikol) türevlerinden oluşan, PEG türevleri içeriğinin
polimerin ağırlıkça en az %70’ini oluşturduğu polimerler) ürününe yönelik
olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe bu Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel
Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37
gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204
8633
E-posta: dms269@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|
