İlk Derece Mahkemesi 2013/3 E. 2013/3 K.

Özeti: Köy Tüzel Kişiliğinin kaldırılarak belediye kurulması halinde, halen tapuda köy tüzel kişiliği adına kayıtlı bulunan taşınmazların belediye taşınmazı olarak değerlendirilmek suretiyle, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 30’uncu maddesi uyarınca belediyeden devrinin istenebileceği hakkında. Adana İli, Ceyhan İlçesi, Sarımazı Belediye Başkanlığı ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı arasında çıkan uyuşmazlığın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi uyarınca çözümlenmesi istemine ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının 14/01/2013 tarih ve 64691624-641.99/81 sayılı yazısı üzerine Birinci Dairece verilen 14/02/2013 tarih ve E:2013/118, K:2013/178 sayılı karar, 2575 sayılı Danıştay Kanununun 46’ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (e) bendi gereğince İdari İşler Kuruluna iletilmekle incelendi. Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Birinci Dairece verilen 14/02/2013 tarih ve E:2013/118, K:2013/178 sayılı kararın; mülkiyeti Sarımazı Belediyesine ait Adana İli, Ceyhan İlçesi, Sarımazı Köyü, … parsel sayılı, 26.325,62 m² yüzölçümlü taşınmazın 1/10 hissesinin, … parsel sayılı, 18.051,12 yüzölçümlü taşınmazın 4584/83255 hissesinin, … parsel sayılı, 31.210,94 m² yüzölçümlü taşınmazın 28569/320.000 hissesinin, … parsel sayılı, 26.275,27 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 7.497,93 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 22.086,31 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 22.140,30 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 10.758,62 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 9.562,58 m² yüzölçümlü taşınmazın 241/2400 hissesinin, … parsel sayılı, 39.418,63 m² yüzölçümlü taşınmazın 307/1200 hissesinin, 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu’nun 3’üncü maddesinin ikinci fıkrası gereğince Hazine adına tescil edilmek üzere kamulaştırma işlemlerini yürütmekle görevli Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına 2942 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi uyarınca devrine ilişkin kısmının aynen kabulüne oybirliğiyle, … Daire Başkanı … ile üyelerden …, …, …, … ve …’in, “2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 30’uncu maddesinde, kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak haklarının diğer bir kamu tüzel kişisi veya kurumu tarafından kamulaştırılamayacağının hükme bağlandığı, olayda, Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliğinin kaldırılarak Sarımazı Belediyesine dönüştürülmüş olunmasına rağmen Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Sarımazı Belediyesinden devri istenilen … parsel sayılı, 53.125,00 m² alanlı taşınmazın tamamı ile … parsel sayılı, 39.418,63 m² alanlı taşınmazın 1772/2400 hissesinin tapu kayıtlarında Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliği adına kayıtlı olduğu, tapu sicil kayıtlarının esas olduğu, yani söz konusu taşınmazların mülkiyetinin Sarımazı Belediyesine ait olmadığı görüldüğünden, anılan taşınmazların devri isteminin reddi yönündeki Daire kararının bu parseller yönünden de aynen kabulü gerekmektedir.” yolundaki ayrışık oylarına karşılık, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 30’uncu maddesinde, kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak haklarının diğer bir kamu tüzelkişisi ya da kurumunca kamulaştırılamayacağı, bunlara ihtiyacı olan idarenin 8’inci maddeye göre tespit edilen bedeli ödeyeceğini de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvuracağı, mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlığın alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek kesin karara bağlanacağı hükmü yer almıştır. Olayda, Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliğinin kaldırılarak Sarımazı Belediyesine dönüştürüldüğü, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından tapuda Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliği adına kayıtlı olan 53.125,00 m² alanlı … parsel sayılı taşınmazın tamamı ile 39.418,63 m² alanlı … parsel sayılı taşınmazın 1772/2400 hissesinin Sarımazı Belediyesinden devrinin istendiği, sonuçta da Belediye Meclisinin 15/01/2013 tarih ve 4 sayılı kararı ile kamulaştırma bedellerinin uygun bulunmadığı gerekçesiyle söz konusu taşınmazların satış yoluyla devrinin mümkün olmadığı belirtilerek devre muvafakat edilmediği anlaşılmaktadır. Mülga 1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 7’nci maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 4’üncü maddesinde belediye kurularak tüzel kişiliği kaldırılan köylerin taşınır ve taşınmaz mal, hak, alacak ve borçlarının yeni kurulan belediye tüzel kişiliğine geçeceğine dair açık bir hüküm bulunmamakta ise de, aynı yerleşim biriminde yeni kurulan belediye tüzel kişiliğinin kaldırılan köyün doğal olarak külli halefi olduğu, kaldırılan köyün mallarının kurulan belediye dışında farklı bir kamu tüzel kişiliğine geçmesinin ancak açık bir kanuni düzenlemeyle olabileceği, böyle bir düzenlemenin de söz konusu olmadığı, buna göre, kaldırılan Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliği adına kayıtlı olan … parsel sayılı taşınmazın tamamı ile … parsel sayılı taşınmazın 1772/2400 hissesinin aynı yerleşim yerinde kurulan Sarımazı Belediyesi Tüzel Kişiliğine ait olduğu, bu nedenle Sarımazı Belediyesinin 2942 sayılı Kanunun 30’uncu maddesi kapsamında taşınmaz mal sahibi idare olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu durumda, Sarımazı Köyü Tüzel Kişiliği adına kayıtlı olan 53.125,00 m² alanlı … parsel sayılı taşınmazın tamamı ile 39.418,63 m² alanlı … parsel sayılı taşınmazın 1772/2400 hissesinin 17/10/2007 tarih ve 6673 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulunun 19/9/2007 tarih ve 2007/12632 sayılı kararı ile 4737 sayılı Kanun’un 3’üncü ve 4/B maddeleri uyarınca Ceyhan Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi olarak tespit edilen alan içerisinde kaldığı, söz konusu taşınmazlara 4737 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Endüstri bölgesi olarak ilan edilen arazi kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilir ve Maliye Bakanlığı tarafından endüstri bölgesi olarak kullanılmak üzere Tahsisi yapılır" hükmü gereğince endüstri bölgesi olarak kullanılması için 4737 sayılı Kanun gereğince Hazine adına kamulaştırma yapmaya yetkili kılınan Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına devrinde kamu yararı görüldüğünden Birinci Dairece verilen 14/02/2013 tarih ve E:2013/118, K:2013/178 sayılı kararın anılan parseller yönünden kaldırılarak devir isteminin kabulüne oyçokluğuyla 17.07.2013 tarihinde karar verildi.