İlk Derece Mahkemesi 2003/396 E. 2003/608 K.

İstemin Özeti: Danıştay Onbirinci Dairesinin 24.03.2003 günlü, E: 2003/383, K: 2003/1400 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davacı tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Danıştay Onbirinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi Aylin Bayram'ın Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Handan Yağuş'un Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp, Danıştay Onbirinci Dairesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle Daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca, dosyanın tekemmül ettiği görülmekle davacı idarenin yürütmenin durdurulması istemi görüşülmeyerek dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava, ... Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.11.2001 günlü, 05/126 sayılı kararı ile kabul edilen ... Genel Müdürlüğünün 2002 yılı Bütçe Kararnamesinin 657 sayılı Yasaya tabi personeline ödenecek ikramiyelere ilişkin 19. maddesinin iptali yolundaki Danıştay Birinci Dairesinin 31.05.2002 günlü, E: 2002/49, K: 2002/79 sayılı kararının kaldırılması istemiyle açılmıştır. Danıştay Onbirinci Dairesi, 24.03.2003 günlü, E: 2003/383, K: 2003/1400 sayılı kararıyla; 1580 sayılı Belediye Yasasının 74. maddesinde, olağan ve olağanüstü toplantılar veya görev ve yasal yetki dışında veya kanun ve tüzüklere aykırı olarak alınan belediye meclisi kararlarından, il merkezi dışındaki belediye meclislerince alınanların valinin istemi üzerine il idare kurulunca, il merkezi olan yerlerin belediye meclislerince alınanların ise İçişleri Bakanlığının istemi üzerine Danıştay'ca tasdik veya iptal olunacağının hükme bağlandığı, 2575 sayılı Danıştay Yasasının 24. maddesinin (d) bendinde ise, Danıştay İdari Dava Dairelerince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere karşı Danıştay'da ilk derece mahkemesi olarak dava açılabileceği kuralının yer aldığı, olayda, İçişleri Bakanlığının istemini 1580 sayılı Yasanın 74. maddesi uyarınca inceleyen Danıştay Birinci Dairesince, getirilen düzenlemenin mevzuata aykırı bulunarak iptal edildiği, bu durumda, Danıştay İdari Dairelerince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere karşı Danıştay'da dava açılabileceği yolundaki hüküm uyarınca, danışma kararı niteliğini taşımayan ve doğrudan idari nitelikte olduğu anlaşılan bu karara dayanarak uygulanacak eylem ve işlemlere karşı dava açılması mümkün iken, Danıştay Birinci Dairesince verilen 31.05.2002 günlü, E: 2002/49, K: 2002/79 sayılı kararın iptali istemiyle açılan davanın incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar vermiştir. Davacı idare, 24.03.2003 günlü, E: 2003/383, K: 2003/1400 sayılı bu kararı temyiz etmekte ve idari işlem niteliğini taşıyan Danıştay Birinci Dairesi kararının incelenmesi gerektiği iddiasıyla bozulmasını istemektedir. Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; Danıştay Onbirinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacının temyiz isteminin reddine, Danıştay Onbirinci Dairesinin 24.03.2003 günlü, E: 2003/383, K: 2003/1400 sayılı kararının onanmasına, 18.09.2003 günü oybirliği ile karar verildi.