İlk Derece Mahkemesi 1996/741 E. 1998/524 K.

İstemin Özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 20.11.1995 günlü E:1994/3229, K:1995/3826 sayılı, davanın düzenleyici işleme ilişkin kısmının reddine, puanlama işleminin iptaline ilişkin kararının, iptale ilişkin kısmı yönünden davalı idarelerden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü temyiz isteminde bulunmaktadır. Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi Ahmet Arslan'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile daire kararının temyiz edilen kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Alaattin Öğüş'ün Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin 1'inci fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay idari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: Davacının, sıra tahsisli konut puanının Kamu Konutları Yönetmeliğinin (4) sayılı Cetvelinin (g) fıkrası dikkate alınmadan hesaplanması ve kendisine lojman tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin DSİ Genel Müdürlüğünün 11.3.1994 günlü, B09.I.DSİ.071.02 00/487 sayılı işlemi ile Kamu Konutları Yönetmeliğinin "Personelin aylık ve özlük hakları ile ilgili gelirleri hariç olmak üzere kendisinin ve kanunen bakmakla yükümlü bulunduğu ve konutta birlikte oturacağı aile fertlerinin (konut kira gelirleri hariç) diğer tüm sürekli gelirlerinin yıllık toplamının 1.200.000.-TL'si için (-1) puan" uygulanacağı kuralını içeren 4 sayılı cetvelinin (g) fıkrasının iptali istemiyle açtığı davada, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen, davanın düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmının reddine, puanlama işleminin iptali istemine ilişkin kısmının kabulü ile anılan işlemin iptaline ilişkin 20.11.1995 günlü, E:1994/3229, K:1995/3826 sayılı kararın, iptale ilişkin kısmını davalı idarelerden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir. Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden Danıştay Sekizinci Dairesince: 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun Kamu Konut Türleri ve Konut Tahsisi başlığını taşıyan 3. maddesinde, kamu konutlarının tahsis amacına göre dört gruba ayrıldığı ve maddenin (c) bendinde, sıra tahsisli konutların, hizmet süresi, daha önce kamu konutundan yararlanma durumu ve stresi, çocuklarının ve bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinin sayısı, aile fertlerinin gelir duruma, konuttan yararlanma için bekleme süresi, eşinin de bu kanın kapsanma giren kurum ve kuruluşlarda çalışan personel olması gibi hususlar dikkate alınarak yönetmelikte belirlenecek puanlama esasına göre tahsis edilen konutlar biçiminde tanımlandığı, 2946 sayılı Kanunun II. maddesinin, bu Kanun ile ilgili usul ve esasların Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenleneceğine ilişkin hükmü uyarınca hazırlanan Kamu Konutları Yönetmeliğinin, önce 16.7.1984 günlü 84/8345 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulduğu, dana sonra 1.9.1986 günlü 86/10974 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla da Kamu Konutları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik çıkarılarak bu Yönetmeliğin 11. maddesi ile Kamu Konutları Yönetmeliğinin 4 sayılı cetvelinin değiştirildiği ve sıra tahsisli konutların puanlama esaslarının yeniden belirlendiği cetvelin (g) sütununun "Konut tahsis talebinde bulunan personelin aylık ve özlük hakları hariç, diğer aylık ve yıllık gelirleri ile kanunen bakmakla yükümlü olduğu ve konutta birlikte oturacağı aile fertlerinin aylık ve yıllık gelirleri (maaş, ücret, ikramiye, emekli maaşı, konut kirası gibi) yıllık toplamının her 1.200.000. TL'si için (-1) puan " şeklinde düzenlendiği, ancak Sıra Tahsisli Konutların Puanlama Cetvelinin iptali istemiyle Danıştay'da açılan davada, gelire tanınan ağırlıklı eksi puan ile hizmet süresinin etkisiz hale getirildiği ve hizmet süresi ile gelir arasında dengesizlik yaratıldığı, bu durumun da kanuna uygun olmadığı gerekçesiyle İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun 26.6.1987 günlü 33 sayılı kararı ile cetvelin g) sütununun iptal edilmesi üzerine 11.9.1987 gün ve 87/12144 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 4 sayılı cetvelin (g) sütununun da yemden düzenlendiği 11.9.1987 günlü 87/12144 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yeniden düzenlenen Kamu Konutları Yönetmeliğine ekli Sıra Tahsisli Konutlar Puanlama Cetvelinin (4 sayılı Cetvel) (g) sütununda , personelin aylık ve özlük hakları ile ilgili gelirleri hariç olmak üzere, kendisi ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu ve konutta birlikte oturacağı aile fertlerinin (konut kira gelirleri hariç) diğer tüm sürekli gelirlerinin, yıllık toplamının 1.200.000. TL'si için (-1) puan düşüleceği kuralının bulunduğu, dosyanın incelenmesinden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığında jeoloji mühendisi olarak görev yapan davacının, sıra tahsisli konut verilmesi istemiyle yaptığı başvuru üzerine DSİ Genel Müdürlüğü tarafından, eşinin yıllık gelirlerinin her 1.200.000. TL'si için (-1) puan hesaplanmak suretiyle yapılan değerlendirme neticesinde bulunan puanının yetersiz olduğu gerekçesiyle kamu konutu verilmediğinin anlaşıldığı, sıra Tahsisli Konutların Puanlama Cetvelinin (g) sütunu Danıştay tarafından iptal edilmeden önceki düzenlemesinde yıllık gelirlerin " her 1.200.000. TL'si için (-1) puan " şeklinde iken iptal kararından sonra yeniden düzenlenirken "her" kelimesi kullanılmamış yalnızca "...1.200.000.TL'si için (-1) puan" denilmekle yetinilerek yıllık gelirleri toplamı 1.200.000.TL ve daha yukarı olanlardan 1 puan düşülmesinin öngörüldüğü, bu tutarın kimlere (-) puan uygulanmayacağını gösteren muafiyet sınırı olduğundan (4) sayılı cetvelin (g) sütunundaki aile fertlerinin gelirleri toplamının 1.200.000. TL'si için yalnızca (-1) puan düşüleceği şeklindeki düzenlemede 2946 sayılı Yasanın, sıra tahsisli konutların puanlama esaslarını belirleyen 3/c maddesine aykırılık bulunmadığı, ancak davalı DSİ Genel Müdürlüğü tarafından, davacının eşinin yıllık gelirlerinin yalnızca 1.200.000. TL'si için (-1) puan uygulanmak suretiyle değerlendirme yapılması gerekirken, yıllık geliri toplamının her 1.200.000. TL'si için (-1) puan uygulanmak suretiyle yapılan değerlendirmenin (4) sayılı cetvelin (g) fıkrasına aykırı olduğu gerekçesiyle, davanın düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmının reddine, puanlama işleminin iptali istemine ilişkin kısmının kabulü ile anılan işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır. Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın temyiz edilen kısmının usul ve hukuka uygun bulunduğu ve dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı idarelerden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün temyiz isteminin reddine Danıştay Sekizinci Dairesinin 20.11.1995 günlü E:1994/3229, K:1995/3826 sayılı kararının temyiz edilen kısmının onanmasına 6.11.1998 günü oybirliği ile karar verildi.