İlk Derece Mahkemesi 1993/787 E. 1994/1 K.

Temyiz Eden (Davalı) : ... Üniversitesi Rektörlüğü Vekili : Av ... Karşı Taraf (Davacı) : ... Vekili : Av. ... İstemin Özeti : ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesine bağlı ... Eğitim Yüksekokulu Meslek Dersleri öğretim görevliliği sınavını kazanan davacının atanmamasına ilişkin 21.11.1988 günlü, 7187 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, Erzurum İdare Mahkemesince verilen ve Danıştay Beşinci Dairesinin 18.12.1989 günlü, E:1989/2637, K:1989/2382 sayılı bozma kararına uyulmayarak dava konusu işlemin iptaline dair ilk kararında ısrarına ilişkin bulunan 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Temyize konu kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : Dr.Ülkü Özcan Danıştay Savcısı Nevin Gönenç'in Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesine bağlı ... Eğitin Yüksek Okulu Meslek Dersleri Öğretim görevliliği sınavını kazanan davacının atanmamasına ilişkin 21.11.1988 günlü, 7187 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda. Erzurum İdare Mahkemesinin 13.9.1989 günlü, E:1988/881, K:1989/299 sayılı kararıyla; güvenlik soruşturması sonucunda davacıya izafe olunan fiil ve hareketlerin objektif kanıtlarla ispatlanmadığı, soyut bir takım iddia ve kanaate dayalı olduğu, davalı idarenin araştırma görevlisi sınavı açmakla elemana olan ihtiyacının açık olduğu gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bu karar, temyiz, incelemesi sonucunda, Danıştay Beşinci Dairesinin 18.12.1989 günlü, E:1989/2637, K:1989/2382 sayılı kararıyla; davalı idare savunmasına eklediği belgelerle davacının başvurusundan sonra üniversite senatosunun 14.9.1988 günlü, 4-17 sayılı kararıyla ... Eğitim Yüksek Okulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirildiğini, yeni düzenlemeyle Eğitime Giriş, Düşünce ve Uygarlık Tarihi ve Araştırma Yöntemleri gibi meslek derslerinin programdan çıkarıldığım, bu nedenle halen üç öğretim görevlisi bulunan Yüksekokulda yeni bir elemana ihtiyacın kalmadığını belirttiği halde, mahkemece, davacının hangi meslek derslerini okutmak amacıyla sınava tabi tutulduğu, yeni düzenlemeden sonra adı geçen yüksekokulda kaç tane meslek dersleri öğretim görevlisi kadrosu bulunduğu ve sonradan bu kadrolara atama yapılıp yapılmadığı hususlarının açıklığa kavuşturulmadan karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle belirtilen hususlar incelenerek sonucuna göre bir karar verilmek üzere bozulmuş ise de, idare mahkemesi bozma kararına uymayarak verdiği 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı kararıyla, 24.1.1989 günlü E:1988/881 sayılı ara kararı uyarınca davalı idarece gönderilen belgelerden söz konusu yüksekokulda üç tane meslek dersleri öğretim görevlisi bulunduğu, öğretim görevlisi alınması sırasında meslek dersleri içinde bir uzmanlaşmaya gidilmediği, alınan meslek dersleri öğretim görevlisinin ihtiyaç durumuna göre değerlendirildiği, ilan edilen tek kadronun halen boş olduğu, sınavı davacıdan başka kazanan bulunmadığı, davacının da güvenlik soruşturmasının olumsuz olması nedeniyle atanmasının yapılmadığının anlaşıldığı, davalı idare tarafından 9.12.1989 günlü ... Gazetesinde ... Eğitim Yüksekokuluna meslek dersleri öğretim görevlisi alınması için ilan verilmiş olmasının da davalı idarenin Meslek dersleri öğretmenine ihtiyaç bulunduğu halde güvenlik soruşturması nedeniyle davacının ve alınmadığını gösterdiği, ihtiyacı bulunmadığı iddiasının yerinde olmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline dair ilk kararında ısrar etmiştir. Erzurum İdare Mahkemesinin 13.9.1989 günlü, E:1988/881, K:1989/299 sayılı kararının temyizen incelenmesi sonucunda, bir takım hususların araştırılıp incelenerek sonucuna göre bir karar verilmesi için Danıştay Beşinci Dairesinin 18.12.1989 günlü, E:1989/2637, K:1989/2382 sayılı kararıyla bozulması üzerine Erzurum İdare Mahkemesince herhangi bir araştırma yoluna gidilmeksizin, dosyadaki mevcut bilgi ve belgelere dayanarak ve yeni bir hukuksal değerlendirme yapılmadan ilk karardaki sonuca ulaşılarak verilen temyize konu 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı kararın, ısrar kararı olduğu oyçokluğu ile kabul edilerek temyiz incelemesine geçildi. Davalı idare, ısrar kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir. Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden. ... Eğitim Yüksekokulu meslek dersleri öğretim görevliliği sınavını kazanan davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olması ve ... Eğitim Yüksekokulunda meslek dersleri öğretim görevlisine ihtiyaç bulunmaması nedeniyle Atatürk Üniversitesi Kazım Karabekir Eğitim Fakültesi Yönetim Kurulunun 21.11.1988 günlü, 7 sayılı kararıyla atama teklifinin Rektörlük Makamına yapılmamasına karar verildiği anlaşılmakta olup, davacının güvenlik soruşturmasında belirtilen hususlar herhangi bir somut bilgi ya da belgeye dayanmadığı gibi, meslek dersleri öğretim görevliliği sınavını açmakla öğretim görevlisine olan ihtiyacını gösteren ve yapılan sınav sonucuna göre atama konusunda bağlı yetki içine giren davalı idarenin meslek dersleri öğretim görevlisine ihtiyacının kalmadığı yolundaki iddiası da; dava konusu işlemin Erzurum İdare Mahkemesinin 13.9.1989 günlü, E:1988/831, K:1989/299 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve başlatılan davacının görev süresinin sona ermesi üzerine. 9.1.1990 tarihinden itibaren 1 yıl süre ile yeniden atanması ve 9.12.1989 tarihli ... Gazetesinde ... Eğitim Yüksekokuluna meslek dersleri öğretim görevlisi alınması amacıyla ilan verilmesi karşısında yerinde görülmediğinden, davacının atama teklifinin Rektörlük Makamına yapılmamasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle. Erzurum İdare Mahkemesince verilen ve dava konusu işlemin iptaline ilişkin bulunan 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı ısrar kararı, usul ve hukuka uygun bulunduğundan, temyiz isteminin reddine, kararın onanmasına ve dosyanın Erzurum idare Mahkemesine gönderilmesine, 14.1.1994 gününde oyçokluğu ile karar verildi. USULDE KARŞI OY 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasında, mahkemenin. Danıştay'ca verilen bozma kararına uymayarak eski kararında ısrar edebileceği belirtilmiş bulunmaktadır. Olayda. ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesine, bağlı ... Eğitim Yüksekokulu meslek dersleri öğretim görevliliği sınavını kazanan davacının atanmamasına ilişkin işlemi iptal eden Erzurum İdare Mahkemesinin 13.9.1989 günlü, E:1988/881. K;1989/299 sayılı kararı Danıştay Beşinci Dairesince bozulmuştur. Bozma kararında: davalı idarece. ... Eğitim Yüksekokulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirildiği; yeni düzenlemeyle bazı meslek derslerinin programdan çıkarıldığı, bu nedenle halen üç öğretim görevlisi bulunan Yüksekokulda yeni bir elemana ihtiyacın kalmadığı belirtildiği halde, Mahkemece, davacının hangi meslek derslerini okutmak amacıyla sınava tabi tutulduğu, yeni düzenlemeden sonra adı geçen Yüksekokulda kaç tane meslek dersleri öğretim görevlisi kadrosu bulunduğu ve sonradan bu kadrolara atama yapılıp yapılmadığı hususları açıklığa kavuşturulmadan sadece sınavın yapılmış olmasının belirtilen Yüksekokuldaki öğretim görevlisine ihtiyacı gösterdiği gerekçesiyle karar verilmesinde hukuki isabet görülmeyerek, belirtilen hususların araştırılıp incelenerek sonucuna göre yeniden bir karar verilmesi Mahkemeden istenilmiştir. Erzurum idare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptaline dair ilk kararında ısrar ettiğini belirten ve temyize konu edilen bu karar verilmiş ise de, esasen Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararında araştırılıp incelenmesi istenen hususlar irdelenerek ilk karardaki hükme ulaşılması karşısında, bu kararın artık bir ısrar kararı değil bozma kararına uyma sonucu verilen yeni bir karar olduğu açıktır. Bu nedenle, ısrar niteliğinde görülmeyen Mahkeme kararının, temyiz incelemesinin Dairesince yapılmak üzere, dosyanın görevli Danıştay Beşinci Dairesine gönderilmesine karar verilmesi gerekirken, aksine verilen çoğunluk kararına katılmıyoruz. ESASTA KARŞI OY ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesine bağlı ... Eğitim Yüksekokulunca verilen 4.11.1987 tarihli ilan üzerine davacının meslek dersleri öğretim görevlisi olarak atanmak için başvurduğu ve 28-29 aralık 1987 tarihleri arasında yapılan sınavı kazandığı, ancak daha sonra Üniversite Senatosunun 14.8.1988 günlü, 4-17 sayılı kararıyla ... Eğitim Yüksekokulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirilmesi ve yeni düzenlemeyle Eğitime Giriş. Düşünce ve Uygarlık Tarihi ve Araştırma Yöntemleri gibi meslek derslerinin programdan çıkarılmasıyla anılan Yüksekokulda yeni bir öğretim görevlisine ihtiyaç kalmaması ve davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz cinası nedeniyle. ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesi Yönetim Kurulunun 21.11.1988 günlü, 7 sayılı kararıyla "davacının güvenlik soruşturması sonucu ve Ağrı Eğitim Yüksekokulundaki öğretim elemanı durumu gözönüne alınarak atama önerisinin Rektörlük Makamına yapılmamasına" karar verildiği temyiz edilen kararla ilgili dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden anlaşılmaktadır. Kamu idareleri, kamu görevlisi atamak için yasa ve yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olarak yapılan sınav sonuçlarına göre, atama konusunda bağlı yetki içine girerlerse de, bu çalışma koşullarının değişmediği durumlarda geçerlidir. Sınavın yapılmasından sonra, koşullardaki değişikliklere bağlı olarak yapılan objektif düzenlemeler sonucunda artık o kadrolara atama yapılmasına ihtiyaç duyulmuyorsa, sınavın yapılmış olduğundan bahisle kadroya atama için idareyi zorlamaya olanak bulunmamaktadır. Olayda da, ... eğitim Yüksekokulunca meslek dersleri öğretim görevliliğine atama için 28-29 Aralık 1987 tarihlerinde yapılan sınavdan sonra Üniversite Senatosunca alınan 14.8.1988 günlü, 4-17 sayılı kararla ... Eğitim Yüksekokulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirilmesi üzerine bazı meslek derslerinin programdan çıkarılması sonucunda artık yeni bir öğretim görevlisine ihtiyacın kalmadığı anlaşıldığından davacının öğretim görevlisi kadrosuna atanmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ve Erzurum İdare Mahkemesince verilen 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı kararın bozulması gerektiği görüşüyle aksine verilen karara karşıyız. XX- ... Üniversitesi ... Eğitim Fakültesine bağlı ... Eğitim Yüksekokulu meslek dersleri öğretim görevliliği sınavını kazanan davacının, Üniversite Senatosunun 14.8.1988 günlü, 4-17 sayılı kararıyla ... Eğitim Yüksekokulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirilerek bazı meslek derslerinin programdan çıkarılması üzerine artık yeni bir öğretim görevlisine ihtiyaç kalmaması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz olması nedeniyle atamasının yapılmadığı anlaşılmaktadır. Erzurum İdare Mahkemesince, güvenlik soruşturması sonucunda davacıya izafe olunan fiil ve hareketlerin objektif kanıtlarla ispatlamadığı ve davalı idarenin öğretim görevlisine olan ihtiyacının açık olduğu gerekçesiyle, davacının atamasının yapılmamasına ilişkin işlem iptal edilmiştir. Bu karar; Danıştay Beşinci Dairesince, davacının hangi meslek derslerini okutmak amacıyla sınava tabi tutulduğu, yeni düzenlemeden sonra adı geçen Yüksekokulda kaç tane meslek dersleri öğretim görevlisi kadrosu bulunduğu ve sonradan bu kadrolara atama yapılıp yapılmadığı hususlarının açıklığa kavuşturulması için bozulmuş ise de Erzurum İdare Mahkemesi bozma kararına uymayarak ilk kararında ısrar etmiştir. Olayda, davacının meslek dersleri öğretim görevliliği sınavına girmesinden sonra Üniversite Senatosunca alınan 14.8.1988 günlü, 4-17 sayılı kararla ... Eğitim Yüksekokulunda uygulanan 142 kredi saatlik müfredat programının 100 kredi saate indirildiği ve bazı meslek derslerinin programdan çıkarıldığı davalı idarece ileri sürülmüş bulunduğundan ve bu hususların geçerliliği araştırılıp sonucuna göre davacı hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, idare mahkemesince verilmiş olan iptal kararının bu gerekçeyle bozulmasına dair Danıştay Beşinci Dairesi kararının yerinde olduğu; davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ve Erzurum İdare Mahkemesince verilen 20.2.1990 günlü, E:1990/105, K:1990/102 sayılı kararın bozulması gerektiği görüşüyle, aksine verilen karara karşıyım.