İlk Derece Mahkemesi 1986/17 E. 1986/55 K.

Davacı : ........... Vekili : Av. ........... Davalı : Maliye ve Gümrük Bakanlığı Davanın Özeti : 7.12.1984 günlü 84/8855 sayılı Bakanlar Kurulu Kararma ekli II. Sayılı Cetvelin (D) Sağlık Hizmetleri Bölümünde yer alan « «lise dengi mesleki okul mezunlarına» » özel hizmet tazminatı ödeneceğine ilişkin hükmün, bu hüküm nedeniyle sağlık meslek lisesi mezunu olmayan sağlık memuruna özel hizmet tazminatı ödenmediği ve bu durumun, 1985 yılı Haziran ayma kadar özel hizmet tazminatını alan müvekkilini mağdur ettiği belirtilerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : İlgilinin kadrosunun sağlık hizmetleri sınıfında olmasının yeterli olmadığı mesleki öğrenim şartının arandığı, davacının mesleki öğrenim görmediği, kararnamede yer alan hükmün iptali halinde, kararnamenin diğer bölümlerinde de aynı hükme yer verildiğinden genel prensip ve dengenin bozulacağı belirtilerek, davanın reddi savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : Suna Türkoğlu Danıştay Savcısı Yıldız Dinçer'in Düşüncesi : Davacı, 1985 yılında kimlere ne miktarda zam ve tazminat ödeneceğini belirleyen 84/8855 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesine ekli II sayılı cetvelin (D) sağlık hizmetleri bölümünün « «Lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık personeli» »ne özel hizmet tazminatı ödenmesini öngören 6/b maddesinin iptalini istemekte ve kendisinin lise mezunu olarak sağlık hizmetleri sınıfına 1970 tarihinde intibakı yapıldığını ve o tarih tenberi de aynı görevi sürdürdüğünü dayanak olarak göstermektedir. 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı görülen öğrenimin süresi ve niteliğine göre tesbit edilmiş ayrıca 657 sayılı kanunun 213 ncü maddesinden sonra gelen « «Zam ve Tazminatlar» » başlıklı değişik ek maddesine eklenen fıkralardan (a) fıkrasından özel hizmet tazminat oranı teshilinde de sağlık sınıfı personelini görülen öğrenimin nitelik ve süresine göre ayırmıştır. Bu durumda iptali istenen kararname hükmü kanuna dayalı olduğu cihetle hukuki dayanaktan yoksun davanın reddi gerekir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun Ek Geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara 1985 Mali Yılında hangi görevler için ne miktarda iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı ile özel hizmet tazminatı verileceğini belirleyen 7.12.1984 günlü .85/8855 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli özel hizmet tazminatı ile ilgili II sayılı cetvelin (D) sağlık hizmetleri ile ilgili bölümünde Kurumların Sağlık Hizmetleri Sınıfı Kadrolarında bulunanlardan A-6-b kısmında « «Lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık personeli» »ne %8 oranında özel hizmet tazminatı ödeneceği hükme bağlamıştır. Davacı, özel hizmet tazminatı ödenebilmesi için lise dengi mesleki öğrenim görme koşulunu arayan kararnamenin bu hükmünün iptalini istemektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 213 üncü maddesinden sonra gelen "zam ve Tazminatlar" başlıklı değişik ek maddesinde, özel hizmet tazminatının gerek unvan gerekse gördüğü öğrenim ve kariyerleri dikkate alınarak kimlere verileceği açıkça belirtilmiş olup, sözkonusu maddede kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıfına dahil kadrolarına atanmış olanlardan, Lise dengi mesleki öğrenim veren okul mezunlarına Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas ve ölçüler dahilinde özel hizmet tazimatının ödeneceği hükme bağlanmıştır. Dava konusu edilen Kararname, 657 sayılı Kanunun anılan ek maddesi uyarınca hazırlanarak yürürlüğe konulmuş olup, iptali istenilen Kararname hükmü de dayanağını bu maddeden almaktadır. Kanunda yer alan « «lise dengi mesleki öğrenim veren okul mezunları» » tanımlaması. Kararnamenin Sağlık hizmetleri ile ilgili bölümünde « «lise dengi mesleki öğrenim görmüş» » biçiminde yer aldığından ve bu düzenleme biçimi de kanuna uygun bulunduğundan, davacının iptal istemi yasal dayanaktan yoksun bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle davanın reddi ve yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 19.12.1986 günü oybirliğiyle karar verildi.